医疗保健引民资助医改医疗服务最受益计划

为此 医疗保健：引民资 助医改 医疗服务最受益 类别： 机构： 研究员：

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引民资，助医改，医疗服务最受益《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》对医疗行业的影响新“非公 6条”有关医疗行业的内容5月1 日国务院全文发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，即新“非公 6条”，与2005年旧“非公 6条”相比，对民间资金进入限制性领域从“允许”到“鼓励”，体现出政府推进和实施经济结构转型战略的决心和魄力，将成为主导未来经济发展方向的纲领性文件。其中有关医疗行业的内容主要在第１４条和第２６条中表述，具体如下：

(十四)鼓励民间资本参与发展医疗事业。支持民间资本兴办各类医院、社区卫生服务机构、疗养院、门诊部、诊所、卫生所(室)等医疗机构，参与公立医院转制改组。支持民营医疗机构承担公共卫生服务、基本医疗服务和医疗保险定点服务。切实落实非营利性医疗机构的税收政策。鼓励医疗人才资源向民营医疗机构合理流动，确保民营医疗机构在人才引进、职称评定、科研课题等方面与公立医院享受平等待遇。从医疗质量、医疗行为、收费标准等方面对各类医疗机构加强监管，促进民营医疗机构健康发展。

(二十六)鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业。广泛应用信息技术等高新技术改造提升传统产业，大力发展循环经济、绿色经济，投资建设节能减排、节水降耗、生物医药、信息络、新能源、新材料、环境保护、资源综合利用等具有发展潜力的新兴产业。

点评1、引导民间资本，助力医疗改革，推进经济转型公立医院改革是新医改今后的重点工作。在新医改过程中，管理层多次强调鼓励民间资本进入医疗服务领域，促进公立医院改革。今年2月4日国务院通过的《关于公立医院改革试点的指导意见》强调“加快推进多元化办医格局。鼓励社会资本进入医疗服务领域，鼓励社会力量举办非营利性医院”。并要求“各地区和有关部门高度重视，认真制定实施方案和配套政策措施，积极稳妥推进公立医院改革试点工作”；4月20日国务院印发的《医药卫生体制五项重点改革2010年度主要工作安排》中划定2010年度医改的16项主要工作任务，其中一项主要任务是“出台进一步鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业的意见，鼓励社会资本进入医疗服务领域”。

目前我国经济正处在战略转型期。大力发展能够满足国民健康需要的医疗服务产业，大力发展能够为人类带来重大福祉的生物医药产业，是我国经济转型的重要内容。此次疏导民间资本，尤其是疏导一些在政策高压下逐步撤出房地产市场的民间资本参与医疗卫生事业和生物医药产业，不仅有助于化解这些资本盲目流动可能造成的金融风险，而且有助于我国公立医院改革取得成功，进而推助我国医疗服务产业和生物医药产业迈向新的台阶。

２、医疗服务相关上市公司最受益医院是医疗服务的主要业态，也是我国医药销售的主要终端，我国国内医药销售的８０％左右通过医院到达消费者。长期以来我国的医疗服务产业资源被大型国有医院把持，政府一直未能在机构设立审批、税收、职称评定、科研课题等重要方面给予民营医疗机构同等待遇。此次新“非公 6条”第１４条是为了解决制约民营医疗机构发展的这些瓶颈问题而出的针对性政策。鼓励民营资本进入医疗服务行业有助从不同的层次释放和满足消费者的医疗需求，有利于整个医疗卫生产业的发展，其中最为受益的当属医疗服务领域。Ａ股上市公司中，涉及医疗服务的企业包括爱尔眼科（眼科医疗服务）、通策医疗（齿科医疗服务），ST中源（干细胞及医院），还有正在从肛肠药制造业发展到肛肠治疗方案提供商的马应龙，正从中药饮片到中医院的产业链一体化发展的康美药业，作为肿瘤中药注射剂优势企业，正在进入医疗产业益佰制药；正向妇科和肾脏专科医院领域延伸的三精制药；正在建立国内顶级的脑科医院的华润三九。考虑各公司的综合情况，我们看好爱尔眼科、康美药业、华润三九。

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