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新京报:征地万亩上级却不知情:瞒得住吗?

据中国之声报道，河北保定（楼盘）徐水区20天“征地”万亩，被质疑“未批先占”的引发关注。

针对徐水区“名为土地收储，实为土地征收”的做法，保定市自然资源和规划局回应，作为市级土地管理部门，对徐水区如此大面积地“征收”土地毫不知情。该局相关负责人称，“我们国土局建设用地处的同志还不知道这事，我们一直在问‘你们这是干什么，是征地还是储备？"有专家对此呼吁：应警惕雄安新区周边区域“抢占”土地资源的做法。

去年10月，保定市徐水区政府一天内发布5则土地“收储”公告，称将在一个月内“收储”包含雄安新区周边管控区5个村庄在内共17个村庄的耕地。但是这个大手笔操作，在执行中却留下多个疑点。

虽然公告指明是“土地收储”，但当地区政府负责人坦承，“实际上是以村集体为单位的土地整理或者土地流转”。而有的村民签订的是征地补偿协议，有的村民签订的却又是土地流转协议。

被“收储”的土地中，有不少基本农田。而根据我国现行《土地管理法》，基本农田的征收，须由国务院批准。可据报道，连当地市级土地管理部门都丝毫不知情。

综合各方说法和实际情况，这起名义上的“土地收储”，从程序到执行，混乱程度不容低估。

其实这也不是首次。 　　2月9日，若区政府的操作真的完全“有理有据”，完全可以大大方方向村民事先讲明白，到相关部门履行好必要的审批程序。而现在种种不规范的操作，难免让人怀疑“此地无银三百两”。

就目前看，当地“收储”行动无论真实动机何在，都难逃程序上的“瑕疵”。这里面，既涉及土地管理的严肃性，也关涉地方村民的实际利益，更关系到雄安新区周边区域发展的规划问题——合法性到底几何会将公立医院和民营医院放到一起评价吗?，不能就这么由操刀的涉事区政府说了算。

媒体深入调查发现，反常的“土地收储”背后

，还有其他疑点。如河北要求各地务必于2018年年底全面完成农村土地确权登记颁证，但不少涉及“土地收储”的村庄，目前仍没有获颁土地确权证。有知情的乡镇干部说，一些乡镇土地权证都已发到乡镇，如果发下去，会给征地带来不小的阻力和难度。这或许泄露了当地为何在未履行相关程序的情况下就急于搞“土地收储”的“小心思”。

但是，及时颁发土地确权证，既是上级政府要求，也是民众实实在在的权利，如果一边拖着确权证不发，一边“趁机”搞变相征收的情况属实，无疑涉嫌双重违规。

最近，石家庄（楼盘）西美金山湖项目涉嫌违规“削山造地建别墅”正在拆除，教训就摆在那，不能不吸取。对于监管部门而言，也不能等到“房子”长出来了，才去管土地是否合法的问题。

像徐水区这般合法性存疑的“土地收储”现象，在雄安新区周边是否仅是孤例，相关部门不妨以此为线索进行监督、排查，以避免破窗效应的出现。

任然（媒体人）

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