常熟創新審批咨詢模式

　　常熟创新审批咨询模式

　　◆法晓红 闫艳 高杰 如何使行政审批提速增效，畅通环保审批绿色通道江苏省常熟市通过创新“门诊式”咨询、“一次性”告知和“电子地图”选址等咨询模式，提高行政审批效率，为企业提供了优质服务 门诊式咨询： 细化标准范本 2013年7月，市民张宇红向环保窗口申报常熟市虞山镇十八湾茶苑茶室、餐馆项目，刚拿到申报表格时，张宇红有点无从下手，不知道该从何填起就在这时窗口的工作人员向业主提供关于申报茶室、餐馆项目的饮食娱乐服务类范本和所需的附件资料清单，通过细化标准范本，张宇红很快就填好了申报表格 注意到，在“防治废水、废气、噪声污染措施简要说明”栏目中，范本针对茶室、餐馆项目的特点，要求厨房废水经隔油处理后与生活污水一同排入城市污水管；厨房油烟废气须安装油烟净化器；噪声方面要求不从事音乐茶座、卡拉OK等产生噪声的经营项目，合理布置油烟净化器、风机及空调外机，不影响周围居民；餐饮泔脚要求委托专业单位收集处置，生活垃圾委托环卫部门处理 据常熟市环保局总工程师刘家鹏介绍，由于环保审批涉及各行各业，涉及各种原辅材料、生产工艺、生产设备、各种经验数据，按照大类制作的统一格式的范本无法一一体现各行各业的特点，具体经办人填报往往有一定的困难同时，某些三产类项目的业主对统一格式的样本在理解上存在困难，在填报时往往生搬硬套，因此需要为他们制作更接近实际的填报范本 环保窗口利用档案中资料，分类编写不同类型的填表范本例如：工业类细化为注塑、服装、五金加工等19个项目，区域开发及其他类分为扩建生产用房、仓储项目、标准厂房等8个项目，饮食娱乐服务类分为中餐制售、音乐酒吧、KTV等25个项目目前，常熟市环保局已经编写范本52种，下一步还将随着这项服务的开展不断增加范本数量 一次性告知： 上“一站式”服务 2013年7月中旬，常熟市恒意化纤有限公司沈先生咨询环保审批窗口，如何办理放射性液位计项目的手续，窗口工作人员立即指导沈先生到常熟市环保局站的“上办事”中的“资料下载”栏内下载核技术应用项目登记表范本及空表格，使企业在第二天就完成了申报工作沈先生告诉：“这种上‘一站式’服务，对于企业来说真是省时又省力” 环境行政许可服务科副科长陆治说，为了企业在申报项目时更方便快捷，我们将各类说明和范本在环保局站“上办事”的“资料下载”栏内进行进一步完善例如：对环境影响申报（登记）表审批项目，在站上细化为工业类、饮食娱乐服务类、区域开发及其他类项目，其中工业类项目进一步细化为：新建，增项，以及扩建、搬迁、技改三大类，并增加各类工业项目的填表范本，帮助企业正确填报申报资料；同时要求审批人员全面掌握各项环保审批事项的依据、流程、样本、所需资料等，确保环保咨询服务“一口清” 电子地图选址： 提供科学建议 近日，有市民分别到环保审批窗口咨询在西庄街菜市场和衡山路建办小吃店和餐馆，环保审批窗口工作人员郭琴打开市规划局的地理信息系统，输入“西庄街菜市场”，随即系统上出现西庄街菜市场周边的小区和道路，然后郭琴利用环评审批辅助决策系统，先确定项目位置，鼠标简单拖拉就可以确定与周边居民等敏感目标的距离，西庄街菜市场门口店面与东侧居民楼距离35米，符合《苏州市餐饮业环境污染防治管理办法》的有关规定，可以开办小吃店 随后郭琴又查询了衡山路附近的项目，发现衡山路与珠江路交界处店面与居民楼紧邻，店面最远处与居民距离为19米，排气口难以达到与居民距离大于20米的最低要求，同时也很难通过公众参与，建议市民另行选址 陆治告诉，2011年，他们开始运用环评审批辅助决策系统为业主提供选址建议环保审批窗口通过与市规划局联的地理信息系统确定项目位置，再使用辅助决策系统确定项目周边居民等敏感目标及距离，直观了解项目拟建地周边情况，发现选址不当时，还可为业主提供其他备选商业用房分析，对业主具有很强的说服力，尤其在城区餐饮、娱乐等三产类项目的咨询服务中成效明显目前，每月有近20个三产项目采用这一系统提供咨询建议，提高了环保审批咨询服务的效率和质量