全市環保最大按日處罰案開庭法院一審駁回原

　　全市环保最大按日处罚案开庭 法院一审驳回原告请求

　　近日，肇庆市金海源生物科技有限公司（以下简称“金海源公司”）“按日处罚”案在鼎湖区人民法院开审经过原、被告双方辩解，法院一审判决驳回原告金海源公司的诉讼请求该案中，金海源公司因废气污染物超标排放且拒不改正行为，被肇庆市环保局处以225万元罚款，为新《环境保护法》实施以来我市按日处罚单宗最大金额案件简介 　　去年6月5日，肇庆市环保局组织对金海源公司开展夜间执法检查时，监测发现该公司喷雾干燥车间1#热风炉废气排放口烟尘排放浓度超标对此，肇庆市环保局依法对金海源公司作出责令改正违法行为的行政命令和罚款7.5万元的行政处罚决定2015年7年7日，肇庆市环保局会同肇庆市环境保护监测站再次对其进行复查，其烟尘排放浓度为285.7mg/m3，仍超标0.43倍，存在被责令改正仍拒不改正违法排放污染物行为为此，肇庆市环保局根据新《环境保护法》和《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》的有关规定，对金海源公司实施按日计罚，每日处罚7.5万元，共30天，作出225万元罚款2015年11月16日，金海源公司向肇庆市人民政府申请行政复议经审查有关资料和召开听证会后，肇庆市政府作出维持肇庆市环保局行政处罚决定金海源公司对此不服，遂向法院提出行政诉讼　　　原告诉讼请求　　当天庭审会上，原告金海源公司认为其自首次收到肇庆市环保局《责令改正违法行为决定书》后，已采取了一系列整改措施，从而使其烟尘排放浓度的监测结果从超标2.95倍下降至0.43倍，并没有存在“拒不改正”行为而且由于客观原因，该公司根本无法在30天内完成整改，肇庆市环保局要求原告一个月内完成整改达标，违反了行政行为的合理性原则其次,首次罚款是按日连续处罚的前提条件，须先收到罚款处罚，且被责令改正，而拒不改正的，才能适用按日连续计罚，但肇庆市环保局没有按照该原则执行，违反行政行为合法性原则第三，225万元罚款金额过高，是其无法承受之重鉴于上述原因，原告向法院请求撤销被告肇庆市环保局作出的《行政处罚决定书》和被告肇庆市政府作出的《行政复议决定书》法院审理　　经审理原、被告双方提交的有关证据，法院认为被告肇庆市环保局对金海源公司作出的行政行为适用法律正确、程序合法；被告肇庆市政府作出行政复议决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序　　（一）“拒不改正”行为的认定　　参照《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》第十三条规定“排污者具有下列情形之一的，认定为拒不改正：（一）责令改正违法行为决定书送达后，环境保护主管部门复查发现仍在继续违法排放污染物的；”虽然原告在复查时排放的污染物确实降低，但仍然超标排放，因而被告肇庆市环保局对原告作出拒不改正的认定符合法律规定　　（二）行政行为合法性认定　　根据《中华人民共和国环境保护法》第五十九条规定“企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，收到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚”其中对按日连续处罚规定了要具备“违法排放污染物”、“受到罚款处罚”、“被责令改正”、“拒不改正”四个条件，但未对“受到罚款处罚”和“被责令改正”的先后进行要求，因此被告肇庆市环保局作出的行政行为符合法律规定　　（三）罚款金额的认定　　参照《广东省环境保护厅环境行政处罚自由裁量权裁量标准（试行）》§3.2的规定：“………3、排放大气污染物超过2倍以上的，处5万以上8万以下罚款………”的规定，原告在2015年6月5日违法排放的污染物经监测超标2.95倍，被告肇庆市环保局对其处以7.5万的罚款，符合法律规定；另参照《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》第十九条“按日连续处罚每日的罚款数额，为原处罚决定书确定的罚款数额按照按日连续处罚规则决定的罚款数额，为原处罚决定书确定的罚款数额乘以计罚日数”的规定，被告以原处罚决定书确定的7.5万元罚款数额乘以计罚天数确定按日连续处罚的罚款数额，符合法律规定罚款数额是被告肇庆市环保局在其自由裁量权范围内确定的，符合法律规定　　　　因此，法院一审判决驳回金海源公司的诉讼请求新《环境保护法》新增加的实施按日连续处罚的目的正是及时纠正环境违法行为，避免违法行为对环境造成更大的影响，有效解决“守法成本高，违法成本低”的问题同时新《环境保护法》对环保人员的办案要求也越来越高，因此环保执法人员也需要加强“内功”修炼，不断提高自身的综合素质只有这样，才能更好地发挥法律赋予的权力，严厉打击环境违法行为，守护好我们美丽的绿色家园