問責風暴下重塑新棋局多地加速鐵腕執法常態

　　问责风暴下重塑新棋局 多地加速铁腕执法常态化

　　在8个月前，最高规格的中央环保督察组进驻河北省督察组向河北省委、省政府反馈了意见，措辞严厉：“2013年至2015年7月间，原省委主要领导对环境保护工作不是真重视，没有真抓”在全国瞩目中，2016年第一批中央环保督察启动自7月中旬起，8个中央督察组分赴内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等八省份督察省级党委政府及相关部门，为期一个月　　刚经历了2015年底的重度雾霾和与之相应的环保突击检查，2016年对河北官员来讲，从一开始就不轻松——一场更高级别的考试来了，“考官”是党中央、国务院，考期也比以往长：从1月4日到2月4日　　2016年1月4日，环保部站消息显示，经国务院批准，中央环境保护督察组已进驻河北省开展环境保护督察试点工作央视报道称，这是中国首次启动环保督察试点工作，河北也成为首个被环保督察的省份由中央办公厅、国务院办公厅牵头，驻扎一个月进行督察，并发动社会公众进行举报和监督——此次中央环保督察被视为对河北的一次力度空前的环保“大考”　　但事实上，督察河北还只是治污风暴来临的前夜，7月中旬第一批中央环保督察组“多点开花”进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏8省区，一场大规模、高强度的“环保风暴”才真正席卷而来据统计，已有超100人因破坏生态和污染环境被刑事拘留，8省区罚款总额或可过亿元；8省区党政部门2000多人被问责，多数被给予党纪政纪处分　　“环保风暴”席卷而来　　2015年7月，中央深改组审议通过《环境保护督察方案（试行）》，明确指出要将环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护落实不力的地方作为先期督察对象同时，方案首次提出环境保护“党政同责”“一岗双责”，这意味着地方党委将与政府一道接受监督，督察结果将作为领导干部考核评价任免的重要依据　　方案一经明确，督察工作迅速跟进2016年1月，中央环保督察试点在河北展开，短短1个月的进驻时间，问责力度之大令人瞠目共办结31批2856件环境问题举报，关停取缔非法企业200家，拘留123人，行政约谈65人，通报批评60人，追究366人并对26位省级领导进行了个别谈话，其中包括省委书记和省长　　其中，近年来因“腾格里沙漠污染”“大唐多伦煤化工排污”等事件为舆论广泛关注的内蒙古自治区，督察组累计向地方转办了29批共1683个群众举报问题问题的类型主要集中于工业企业环境、矿产资源开采破坏生态环境、毁坏林地及草原、垃圾清理不及时和烧烤餐饮油烟噪声扰民等方面　　来自权威媒体的报道消息称，中央环保督察组进驻各地后，除了与省级领导个别谈话、梳理当地环保工作线索和漏洞、深入县市核实取证外，还开通值班、邮箱等接受举报一位环保工作者表示，中央环保督察直面问题“重拳出击”，为地方党委政府敲响了警钟此次督察工作力度大为增强，影响的层级和范围、权威性都足以对地方党委政府形成有效威慑　　群众投诉举报问题近万件　　而在中央环保督察组在各省现场督察结束后，云南、江西、江苏和内蒙古4省通报了相对全面的案件处理及问责情况　　云南省环保厅8月22日公布，在为期1个月的督察工作期间，中央环保督察组共向云南省转办群众举报投诉环境问题1234件截至8月20日18时，全省对转办的前28批1063件已办结1061件截至8月15日18时，江西已办结809件，其中，责令整改592件，立案处罚186件，罚款金额2236.9348万元，公安机关立案侦查25件，约谈203人，问责120人，行政拘留处罚38人，刑事拘留15人　　截至8月15日，中央环保督察组向江苏共交办环境信访问题2282件，已办结1688件，594件正在办理中针对督察发现的环境违法问题，责令整改2111家，立案处罚1059件，处罚金额7814万元，行政约谈573人，问责386人　　截至8月12日，中央环境保护督察组累计向内蒙古交办了29批共1683个群众举报问题，已办结了22批1073个问题中的1071个，约谈146人，问责234人，立案侦查43件，行政拘留29人，刑事拘留24人，立案处罚142件，罚款1315.2万元截至7月30日，中央环保督察组交办河南省的群众来电、来信举报环保问题已办结310件其中，对87家企业责令立即改正，52家限期整改，75家停产整改，立案处罚43家，查封扣押71家　　截至7月31日，宁夏累计转办群众举报的环保问题224件，责令立即整改47件，限期整改52件，停产整改25件，立案处罚27件，关停取缔企业6家，立案侦查2件，刑事拘留2人，约谈53人，问责29人截至8月1日12时，中央环保督察组共向该区交办879件群众举报环境问题，已办结519件对于查实的问题，立案处罚61件，查封扣押3件，关停取缔31件，立案侦查3件，约谈企业27个，罚款总金额360万元，刑拘1人对于查处中暴露出来的问题，问责112人　　地方一把手亲自动员　　从四个督察组的组织架构看，此次中央环境保护督察具有规格高、时间长、突出问题导向的特点　　事配备规格高，组长由正部级官员担任，副组长由一位与环保相关的副部级官员担任第一督察组组长陆浩，现任全国人大环境与资源保护委员会主任委员；副组长翟青，现任环保部副部长第四督察组组长李家祥，现任全国政协文史和学习委员会副主任；副组长赵英民，现任环保部副部长第六督察组组长姜伟新，现为全国政协常委；副组长黄润秋，现任环保部副部长第八督察组组长蒋巨峰，现任全国人大环境与资源保护委员会副主任委员；副组长也是赵英民　　中央环境保护督察组进驻地方督察为时一个月，每日12小时设立专门值班“由于各地情况不一，如生态基础、产业结构、此前工作力度都不一样，因此，督察组分别入驻，不搞一刀切，针对不同情况予以区别对待，成为此次密集督察工作的一个亮点此外，从以往的经验看，督察提出问题后，各地领导都非常重视，并尽快采取改进措施，因此可以预期，随着中央环保督察范围的扩大、力度的加大，各地的环境治理将得到进一步的推动”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说　　这在工作动员会上地方大员的讲话中得以窥见江西省委书记鹿心社强调，将全力配合督察，绝不遮掩问题，能立即解决的立行立改、逐条落实，不能立即解决的制定方案、限时整改，对环境问题突出的地方，该约谈的约谈，该追责的追责宁夏回族自治区党委书记李建华表态称，要不折不扣落实中央环境保护督察组的安排和要求，坚决抓好整改，对问题主动认领，马上整改，严肃问责　　但对于环保产业而言，从行业层面上看，基于环境治理及稳增长的双重需求，预计下半年环保政策的支持及落实力度将加大，从而有望带来环保订单的加速释放业界资深人士余兵预计，未来相关政策会陆续出台，产业发展也将迎来新一轮发展机遇“环境污染是造成现代居民身体健康问题的重要因素之一，环境质量的提升对建设健康中国可以起到事半功倍的效果，因此，环保产业与健康中国成功建设密切相关”