从源头阻断生态破坏

探索环保禁止令制度 加速司法介入常态化

为了更好地完成环境污染治理目标，从源头阻断生态破坏，我国环保行动已经开始逐步紧密结合经济和法律双重制裁手段。环境保护禁止令就是推进司法介入生态保护常态化的又一次探索，再为环保事业增添一柄治污利刃。

探索环保禁止令制度 加速司法介入常态化　　随着我国工业化、城镇化进程加快，各类环境问题凸显，经济与自然的矛盾日益加深。为此，我国提出绿色经济和循环经济发展理念，全面推行环境污染治理。目前，环保行动开始从经济和法律双方面对环境违法行为进行约束。不仅如此，我国环境保护正在从环境治理向着环境污染防治快速过渡。

环境污染问题爆发初期，我国展开了一系列治理行动

，现阶段，环境保护开始愈加注重污染预防与后期修复的双线推进。这也正是我国开启费改税变革，落实排污许可证制度，强化环境监测的根本目的所在。除此之外，环境保护禁止令制度的探索更是在进一步推动司法力量介入生态保护的常态化。

在第八次全国法院民事商事审判工作会议上，人民法院就已经表示将探索实行环境保护禁止令制度，探索生态恢复型司法。所谓的环境保护禁止令就是，人民法院为及时制止被申请人正在进行的危害、污染、破坏环境行为，根据申请人的申请，依照我国《民事诉讼法》的规定，以裁定的形式做出的一种行为保全。

简单来说，环境保护禁止令可以不用等诉讼程序走完或者是判决生效，直接在短时间里制止申请人所指的环境污染行为。而环境保护禁止令的优势也非常明显，防治生态破坏继续加大，将污染损失降至低，可谓是令行禁止。

业内学者曾表示，环境保护禁止令作为一种全新的司法手段，有效地突破了环境执法面临的取证耗时，污染损害既成事实的困境。同时，专家还建议，应将环境保护禁止令拓展到环境公益诉讼中去，作为治污的利剑大限度制止污染。

自2010年昆明市创设了这一司法手段以来，不少地方都展开了有益尝试，环保法庭也逐渐开始发挥更大的作用。例如三峡库区环保法庭，自成立以来就已经发布环境保护禁止令37份，还成功审理了三峡库区首例跨省级行政区域环境公益诉讼案件。重庆大学法学院副院长秦鹏认为，司法力量的强势介入，就像一双铁拳，将对环境保护起到重要作用。

实际上，这对铁拳也确实为环境保护提供了有力的司法保障。环保禁止令制度打破了传统的权利救济理念，直接将环境保护阶段提升至事中甚至是事前，有效阻止了环境违法行为对生态的持续破坏。业界普遍认为，这是新形势下环保法庭对依法保护环境的另一种探索。

近日，重庆市渝北区人民法院也亮出了《环境保护禁止令实施办法(试行)》政策，开始在10个区管辖范围进行环境保护禁止令试点。文件规定，法院有权对符合条件的环境违法行为作出立即停止的裁定。除此之外，文件还规定，在执行过程中可联合公安机关以及相关行政机关联合执行。

环境资源审判，这并不是一个新鲜的概念，却仍处于完善制度阶段。我国已经有不少地方展开了相关的积极探索，环境保护禁止令的推广也正得到更多响应和实践。我国环保执法的高压态势会逐渐转向以预防为主的环境生态保护，司法手段也将成为打击环境违法的中坚力量。