切实推进规划的实施

秦皇岛市重金属污染综合防治2015年度实施方案

为落实环保部等部门《工业加强重金属污染防治工作指导意见》、《重金属污染综合防治“十二五”规划》和《河北省重金属污染综合防治“十二五”规划》（以下简称《规划》）的要求，切实推进规划的实施，确保按期实现《规划》总体目标，特制定秦皇岛市2015年度实施方案如下： 一、指导思想 以科学发展观为指导，突出重点地区、重点行业和企业，进一步强化环境监管，强力推进涉重金属企业清洁生产审核验收，规范涉重金属企业的环境监测，严格环境准入，完善政策措施，扎实做好重金属污染综合防治工作，确保生态环境安全。 二、目标指标 本年度秦皇岛市重金属污染防治工作的重点是继续加强对涉重金属企业的日常监管，对污染防治设施不规范、存在环境隐患的企业进行整改，提高重金属监测监察能力建设，推进涉重金属企业清洁生产审核验收，从源头上控制涉重金属企业的污染排放，确保涉重金属企业达标排放，保证群众健康和生态环境的安全。 具体年度目标指标见附表1。 三、年度重点任务 （一）严格环境准入，控制新污染源 严格执行建设项目环境影响评价制度，将环境与健康风险评价作为建设项目环境影响评价的重要内容。环境敏感区域内禁止建设涉重金属项目；新建、扩建、改建涉重金属项目不得增加区域重金属污染物排放总量。 （二）进一步强化对涉重金属企业的环境监管 1、加大环境执法力度。强化对涉重金属企业的日常监管，保证每月监察不少于1次。开展专项执法检查，依法关闭不符合产业政策的重金属污染企业，限期治理不能达标排放的企业，停产整顿已造成严重环境危害的企业。 2、强化涉重金属企业的环境监管。完善重金属特征污染物自动监控装置及其与环保部门联。定期开展重金属企业污染排查，摸清底数，重点行业排查率要达到100%，纳入日常监管100%。加强对涉重金属企业危险废物的监管，对危险废物产生单位从产生、暂存、转移、处置全过程监控，并对危险废物处置单位从接收、储存、处理、最终处置进行全程跟踪，确保危险废物安全处置。 3、规范涉重金属企业的日常管理。重金属污染物排放企业要建立重金属污染物产生、排放台账，编制企业年度环境报告书，并在站公开；在产量和生产原辅材料发生变化时应及时向我局报告。建立重金属污染物排放企业特征污染物监测制度，实施监测制度，做好重金属环境监测信息发布和报告工作；完善涉重企业环境信息披露制度，每年向社会发布年度环境报告，公布重金属污染物排放和环境管理等情况，接受社会监督。 4、强力推行清洁生产审核工作。严格按照涉重行业清洁生产审核的要求，每两年开展一次清洁生产，年内完成秦皇岛市九中电镀厂等企业的清洁生产审核工作，上报省环保厅评估验收。 （三）规范涉重金属企业的环境监测 按照重金属污染综合防治规划和整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的工作要求，开展重金属企业监督性监测工作，对重金属排放企业车间（或车间处理设施排放口）、企业排污口水质、废气排放口及厂界无组织排放情况，每两个月开展一次监督性监测，建立重金属排放企业环境管理动态档案。完善区域定期监测制度，加大监测频次，定期公告监测数据和监测结果。 四、保障措施 （一）加强组织领导。加强重金属污染综合防治工作小组的组织协调，定期召开重金属污染综合防治工作会议，制定具体工作实施方案，及时研究解决重大问题，通报实施方案进展情况，确保组织到位、到位、投入到位、政策到位、监督到位、宣传到位。 （二）明确分工。明确任务并分解到各部门，制定完成工作的时间表，严格落实。各级各有关部门按照全市重金属污染防治年度实施方案要求，制定切实可行的落实措施，加强对相关工作的调度，及时掌握进度情况。 （三）加强群众监督。要充分利用电视、广播、报纸、络媒体等媒介，鼓励群众举报监督，建立有效地公众监督和参与机制，坚持环境污染举报奖励制度；对严重违法超标排污行为，采取列入环保黑名单、挂牌督办、企业限批、实施企业行为评价、绿色信贷政策等综合措施，严管重罚，确保涉重金属企业污染治理设施运行正常。 附表1：目标指标表 附表1： 2015年秦皇岛市目标指标表 指 标 类 指 标 名 称 指 标 内 容 排放量 指标 非重点区域重点重金属污染物排放量指标 维持2007年水平。 环境质量指标 城镇集中式地表饮用水水源重点重金属污染物达标率 城镇集中式地表饮用水水源中铅、汞、镉、铬和类金属砷五种重点重金属指标达标率100%。 地表水国控断面重点重金属污染物达标率 地表水国控断面水质监测中铅、汞、镉、铬和类金属砷五种重点重金属指标达标率100%。 重点区域水和大气环境质量指标达标率 重点区域水和大气中重点重金属指标达标率100%。 管理指标 重点企业达标排放率 重点企业重点重金属达标排放率100%。 其他管理指标 避免发生重金属污染事件，实行“一票否决制”