国家主席习近平签署第9号主席令

新《环境保护法》向污染企业挥出重拳

修订后的《环境保护法》经十二届全国人大常委会第八次会议表决通过，国家主席习近平签署第9号主席令，予以公布。据了解，这是《环境保护法》实施25年来进行的首次重大修改。此次修订的《环境保护法》有针对性地解决了多年来制约我国环境保护的一些突出问题，被称为“史上最严”。为什么此时修订《环境保护法》？“最严”在哪些方面？　　宋国君：我认为此时对《环境保护法》进行修订可以从国际、国内两个方面去考虑。　　从国际上讲，修订前的《环境保护法》是在1989年实施的，至今已有25年。当时还是计划经济，还没有加入WTO。现在已经是2014年，离2016年已不远，2016年，我们根据规定就成为完全市场经济国家，修订《环境保护法》的众多不合时宜之处已是必定要求，亦是与国际接轨。　　从国内来讲，当前我国的环境污染已经到了非常严重的地步。党的十八届三中全会指出，必须建立系统完整的生态文明制度体系。这种制度体系包括法律、法规、政策、公共管治、市场和国际管理的制度体系等。修订《环境保护法》是落实十八届三中全会的重要举措。　　修订后的《环境保护法》用词准确、专业，许多方面都有创新。许多法学专家都把它作为环境领域的基础性法律。说它“史上最严”，主要体现在以下方面：　　一是环境评估方面的加强。新法增加规定“未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设”。并规定相应的法律：“建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负责审批建设项目环境影响评价文件的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状”。这样就把环境评估提高到了一个新的高度。　　二是新《环境保护法》增加了对政府人的追责，政府人或将“引咎辞职”。新《环境保护法》明确了未能依法履行环境保护监督管理职责将面临行政处分，而如果导致重大环境违法事件等严重后果，地方政府分管领导、环保部门等监管部门主要负责人将“引咎辞职”。这将给监管者极大地震慑，要求其尽职尽责。　　三是按日计罚、罚款不封顶。这就极大地缓解了当前违法成本低，守法成本高的问题。　　四是保护举报人。新法规定，接受举报的机关应当对举报人的相关信息予以保密?保护举报人的合法权益。这将调动民众参与的积极性。　　五是确定了环境公益诉讼。新法规定，符合“依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记和专门从事环境保护公益活动连续5年以上且无违法记录的社会组织”，具备起诉主体资格。从而为公民和社会团体参与环境保护提供了法律渠道。　　可以说新的《环境保护法》是我国生态文明保护的“制度笼子”。