美國亞太安全體系的構建與中國的戰略應對

　　美国亚太安全体系的构建与中国的战略应对

　　在中国从站起来、富起来到强起来的“强国化”过程中，如何处理与当前世界头号强国美国的关系，在中国外交全局中具有特殊重要的位置中美在努力推动“跨越太平洋的合作”、避免双方战略意图误判的同时，也在亚太地区就地区影响力和塑造力进行激烈的竞争面对美国构建的亚太安全体系对中国的战略挤压，中国外交需要进行有针对性的调整和部署，以更好地维护和拓展自身成长壮大的战略空间

　　亚太地区是中国发展与复兴的战略支撑之地,也是中美交流交锋的第一块“阵地”作为新兴大国的中国与世界头号强国美国在亚太的竞争突出地表现为一种“不对称”性战略竞争，即中国经济力量快速增长，而美国主要通过军力部署和军事同盟构建来实施对华防范战略在21世纪第一个十年之前，美国在亚太的安全优势基本未对中国形成实质性阻遏，中国经济力、外贸力和外交力持续增长进入第二个十年，中国因素在美国亚太战略中的地位日益突出奧巴馬政府提出“亞太再平衡”戰略，在經濟和安全兩方面加大了對亞太的投入力度特朗普上台后，出台“亚太稳定计划”，提出新的阿富汗和南亚战略，展现军事进取姿态随着中国的持续快速全面发展，美国构建的亚太安全体系对中国战略行动能力和发展空间形成日益严重的束缚和挤压

　　美国亚太安全体系的主要特点

　　美国的亚太战略具有较强的延续性随着中美在竞争亚太地区影响力方面交锋不断增加，美对华强硬、意图“规制”中国的态势凸显在中美实力评估中，美国认为自身有许多优势，但“在任何领域的优势都不及美在亚洲和其他地区的联盟和伙伴关系”当前美国着力构建的亚太安全体系主要具有以下特点

　　第一， 重视同盟关系，强化美国与日本、韩国、澳大利亚、菲律宾和泰国的军事同盟

　　美国根据地区形势和国际战略趋势变化而不断调整亚太同盟体系1951年后，美国采取“轴辐式”政策，以双边关系为基础构建亚太安全体系冷战后，美国亚太同盟体系增加了多边经济合作内容，形成了“扇形”同盟体系从小布什第二任期开始，反恐的影响逐渐下降，遏制区域内新兴势力的传统思维回归美国战略决策美国强调与日、韩、澳、菲、泰的同盟是“亚洲安全的基石”其中，美日同盟具有核心地位，是美国立足亚太及维持影响力的关键近年美国加大拉拢韩国力度，力推在韩国部署“萨德”，强化对东北亚安全事务的影响力澳大利亚连接太平洋和印度洋的特殊地理位置，对美国的战略重要性日益凸显美菲同盟一度因南海争端提升了对彼此的战略价值泰国则是美国在亚太第一个条约盟国，至今仍为美国空军提供战略基地乌塔堡机场，但泰国发生军事政变后，双方传统安全关系受到影响

　　第二， 升级安全伙伴关系，力图把美国的准盟国变成盟国，把安全伙伴关系变成准军事同盟

　　新加坡虽然是美国的“战略伙伴”而非条约盟国，但始终是美国在东南亚军事存在的最坚定支持者，美国在新加坡轮替派驻大量军队，是新加坡樟宜海军基地的最大使用方美国重视印度牵制中国的战略价值，认为美印“会成为美国在21世纪最具决定性的伙伴关系”特朗普上台后，称印度是美国最关键的安全和经济伙伴，在中印洞朗对峙发生后，向印度出售大量军火，举行美印日联合军演近年，冷淡多年的美国与新西兰关系迅速回暖，但新西兰奉行独立外交政策，双方恢复于20世纪80年代破裂的同盟关系的难度较大

　　第三， 拉拢“潜在的战略伙伴”，提升美国与地区重要国家的军事合作水平

　　美国长期与马来西亚保持密切的军事关系，各军种都与马对应军种举行过联合军演，近年美国通过向马出售先进武器并提供技术支持强化双方安全合作印尼的体量决定了它在美国亚太安全体系中的角色日趋重要，2010年后美国扩大与印尼联合军演范围，对印尼军售大幅增加近年美国与越南关系急剧升温，建立“国防政策对话”，2016年美国解除对越南持续32年的武器禁运，美越军事关系获得实质性进展此外，美国以“前沿部署”外交为手段，加大对中南半岛的政治外交投入，迅速改善与缅甸的关系，积极提升与柬埔寨军事合作，与老挝建立助理国务卿级别的全面战略对话机制特朗普政府推行新阿富汗战略，强化对阿富汗及南亚局势的掌控

　　第四， 持续推动同盟和新旧安全伙伴关系的“层级化”和“络化”，构建以美国为幕后“操盘手”的“多层状”“动态灵活”的亚太安全体系

　　美国大力鼓励盟国与安全伙伴间加强合作，通过双边、三边或四边的制度安排，形成一个相互交织、灵活互动的络式体系在美国支持下，日韩、日菲接近，日与澳、韩与澳、日与印、日与印尼建立外交、安全合作“2+2”机制；日印还启动了两国防长以及陆、海、空军之间的对话；美、日、印、澳之间的安全合作更趋密切美国还支持菲律宾、马来西亚、文莱等国就“部队访问协定”进行磋商在美国与日、韩、澳、菲同盟及美国与新加坡、越南、印度等安全伙伴关系基础上，一个“印度洋?太平洋络逐渐成形”

　　美国构建的亚太安全体系以美国为中心，以美国与五个盟国的同盟关系为第一层级络，以美国与亚太地区传统和新兴战略伙伴的合作为第二层级络，以美国着力拉拢的潜在战略伙伴为第三层级络，以泛化和灵活的安全合作国为外围松散络，各个层级的主络之间又交叉形成大量次级络，整体呈现出显著的层次性、动态性和易于攻击性

　　美国亚太安全体系对中国的战略挤压日益凸显

　　虽然美国学术界和战略界大部分认为中国的体量和经济规模大到“无法遏制”，但仍试图“规范”中国美国主导的亚太安全体系不断稳固其在安全领域的优势，成为美国塑造亚太秩序的强有力依托，对中国的战略空间和经济成长带来多重限制

　　第一， 该体系为美国在亚太迅速撬动资源推进美战略提供了极佳的工具和平台，强化了美国维持亚太霸权、“规制”中国崛起的能力

　　美国与亚太盟国、安全伙伴国的关系是不对等的，作为超级军事强国，美国的军事能力具有稀缺性盟国在安全上高度依赖美国，安全伙伴则视美国为“离岸平衡手”尽管有国家对美国广占军事基地或频繁干涉内政颇有怨言，但由于各国对美国的安全需求大于美国对各国的需求，这种不对等关系使美国可以要求盟国和伙伴国配合美国的战略实施，使美国处于“进可攻、退可守”的战略态势，大大提高美国在亚太的战略实施效率通过亚太安全体系，美国可以更好地利用盟国和安全伙伴国的战略资源、撬动体系杠杆来维持美国霸权例如，美国择机激化那些跟中国有主权争议的国家与中国之间的矛盾，以成本极小、效率极高的战术暗助周边国家制造麻烦，意图延缓中国崛起的速度在南海问题上如此，在中印边境对峙上也是如此

　　第二， 该体系为地区国家采取对华“对冲”战略提供了资源和机会，意欲最大限制中国以经济、外交等促进与地区国家安全、政治合作的成效