從環保風暴到長效機制環境管理政策的重要變

　　从环保风暴到长效机制 环境管理政策的重要变革

　　????刮几次“环保风暴”，不能根本遏制环境恶化的趋势环境管理要综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段????4月22日是第四十一个世界地球日，如何加强环境保护、转变发展方式，在地球日来临之时备受关注面对我国依然严峻的污染形势，解决环境问题必须综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法，其中，实施绿色信贷、绿色保险、绿色证券等环境经济政策已经成为新时期环保“撒手锏”、“组合拳”，是环境管理政策的重要变革????我国的环境管理政策长期是以政府行政干预和控制为主，最常用的手段是对污染企业要求限期治理和关停并转等前几年，环保部门还在环境影响评价方面，先后实行了4次“区域限批”和“流域限批”，被一些媒体称为“环保风暴”行政手段短时间内可以立竿见影，但有不少缺陷，存在着不稳定性、阶段性刮几次“环保风暴”，不能根本遏制环境恶化的趋势，也难以充分发挥环境保护在转变发展方式中的积极作用????自2007年7月推出绿色信贷政策以来，国家环保部门与银监会、保监会、证监会等相关部门陆续颁行了绿色信贷、绿色保险、绿色证券、绿色贸易等环境经济政策，环境税、生态补偿、排污权交易等政策也正在研究制定这一系列环境经济政策，旨在按照市场经济规律的要求，运用价格、税收、财政、信贷、收费、保险等经济手段，调节或影响市场主体的行为，以实现经济建设与环境保护协调发展????目前，绿色信贷等政策已经初见成效例如，河北省环保部门与金融部门加强合作，推行绿色信贷，作为强化环境执法监管、打击违法排污行为的重要手段，对污染企业釜底抽薪，取得了良好的效果，让人们看到用经济杠杆“撬动”环境保护、推动落实科学发展观大有可为????从发达国家的环保历程和我国的初步实践可以看出，环境经济政策是解决环境问题的有效办法，通过这些政策建立激励和约束长效机制，可以让注重环保者得到激励，让污染环境者付出代价，而且足以“奖得心动、罚得心痛”，从而有效解决环保领域长期存在的“守法成本高、违法成本低”的痼疾????然而，建立一套全方位、多领域的环境经济新政策，并使其确实落到实处，谈何容易由于涉及各部门、各行业和各地区之间利益调整等问题，这些环境经济政策在制定过程中，就会遇到不少困难和阻碍即便政策出台了，在落实过程中也有可能会被打折扣，甚至流于形式????要解决这些问题，让经济建设与环境保护真正携手并进，需要更多积极支持环保企业、选择环保产品的社会公民，需要更多自觉承担环保、追求可持续发展的绿色企业，尤为重要的是，需要更多不只盯着GDP（国内生产总值）增长、切实落实科学发展观的领导干部建立并完善促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制，使保护环境生态成为各级领导干部的切实行动而不只是口号，环境保护才能从不时“刮风暴”转变为以长效机制保护碧水蓝天