環保部督查組唐山市空氣重污染應急預案成擺

　　环保部督查组：唐山市空气重污染应急预案成摆设

　　明明球磨机（水泥生产设备）还是热的，但是，督查组到现场，企业却公开撒谎称已经停产这是4月6日，《法制》跟随环保部唐山督查组（以下简称督查组）在唐山市嘉澍工贸有限公司督查时亲历的一幕 　　如此情形，在督查组所有成员看来，没有什么可大惊小怪的理由是几乎每一天的督查都会遇到这样瞪眼说瞎话的企业 　　4月2日，唐山市发布空气重污染橙色预警，从4月1日到4月6日，督查组对唐山橙色预警预案执行情况进行现场督查6天时间，督查组抽查企业（点位）95个，发现问题54个，发现问题率高达64% 　　督查组在发现企业未执行应急预案的同时查出，唐山市政府预案中相关职能部门有履职严重不到位的情况，环保部门单打独斗的局面仍然没有得到有效改善 　　有专家认为，要改变这种现状需要从国家更高层面着手 　　明明在生产企业却瞪眼说瞎话 　　4月6日是督查组在唐山市督查的最后一天，一大早，督查组督查人员即赶往唐山市汉沽管理区，“这是什么企业，是不是在预案里面，如果在，我们就去看一下”车到汉沽管理区，督查组决定去唐山市嘉澍工贸有限公司（以下简称嘉澍工贸）检查 　　督查组的车辆进入企业后，企业的相关负责人已经在场“不用停，车直接开到车间附近”督查组人员说下了车，企业负责人也尾随过来踏着厚厚的粉尘，尽量放轻脚步，督查组一行来到企业生产厂房外，“生产了吗”督查组人员问“没有”企业负责人回答没有更多交流，督查组人员直奔厂房内的球磨机，用手一摸是热的 　　“你们说吧，怎么回事昨夜肯定生产了”督查组人员语气坚定，容不得丝毫质疑企业负责人犹豫、沉默，几分钟后终于承认：“昨夜凌晨一点到三点在生产” 　　更为恶劣的是，督查组人员现场发现，嘉澍工贸两条生产线的一条是直径2.4米的球磨机，它属于国家明令淘汰的落后产能，但是，就在督查组检查的当天，这条生产线也在生产 　　此外，今年1月13日，质检总局发布公告注销了1053家钢铁和水泥产品生产企业工业产品生产许可证而嘉澍工贸也在其中 　　无独有偶从嘉澍工贸出来，督查组来到芦台经济开发区没有客套，直接进厂督查组人员等先进到远大洪雨（唐山）防水材料有限公司的生产车间，“怎么这么热”在一台涂料生产设备旁，督查组人员问“因为生产原料有沥青，所以必须得保温”企业负责人如此回答 　　“沥青那是热的，电机不热，看来是没生产”督查组人员边走边说见状，企业负责人一脸轻松：“从4月2日起，唐山市启动空气重污染橙色预警，这几天我们一直都没有生产”企业负责人不无得意地说 　　尽管督查组人员嘴上说企业可能没生产，但是，他并没有离开企业，在一堆产品旁，这位督查人员仔细查看产品包装后发现没有生产日期，询问企业没有答案，于是督查组人员直接进入另一台生产设备旁边的小房间：“这是什么，怎么回事”督查组人员拿着一个写有生产记录的本子，让企业负责人解释，为什么这个本子上记录着这几天的整个生产过程，而且就在6日当天，检查组到企业之前仍在生产 　　谎话被督查组识破直到督查组取完证离开，企业负责人再没说一句话 　　据督查组向《法制》介绍，在唐山督查的6天时间里，他们所到企业，每当询问有没有生产，几乎没有企业承认说生产，瞪眼说瞎话是普遍现象 　　企业躲避督查人员不得不翻墙 　　除了瞪眼说瞎话，企业躲避执法检查是督查组遇到的另一个带有普遍性的问题 　　据督查组介绍，4月4日下午，督查组对唐山市玉田县亮甲店镇3家滑石粉生产企业抽查时，就遇到企业采用紧锁大门、叫门不应、立即停产等方式躲避执法检查无奈，督查组在地方环保部门的配合下，不得不采用翻墙等方式进入厂区进行检查而进厂后，发现3家企业刚刚停产，未落实应急预案的停产要求 　　“应急预案执行不力，擅自生产现象十分普遍”督查组人员告诉《法制》，在空气重污染橙色预警情况下，应急预案工业污染源清单中的水泥粉磨企业、滑石粉生产企业应全部停产，但是，现场督查的情况却并非如此 　　以玉田县为例，督查组抽查的玉田县春城水泥有限公司、唐山金剑水泥有限公司、唐山诚信水泥制造有限公司、唐山金顺达水泥有限公司等4家粉磨站企业，通过企业交代或用电数据核实证实4号零点至6点这4家企业全部在生产；抽查的玉田县亮甲店镇益利滑石粉厂、玉田县亮甲店镇金瑞滑石粉厂、玉田县亮甲店镇益昌滑石粉厂等3家滑石粉生产企业正在生产，且粉尘无组织排放严重 　　同时，督查组发现，唐山市焦化行业环保问题突出，超标排放严重据督查组介绍，按照《河北省焦化行业污染整治专项行动方案》（冀气领办[2016]）要求，2016年底，唐山焦化行业应完成25家焦化企业焦炉烟囱烟气脱硫脱硝工程，实际仅完成1家，工作严重滞后督查组透露，自2016年4月以来，唐山轨道客车有限公司燃煤锅炉脱硫出口二氧化硫、颗粒物浓度基本处于超标状态，氢氧化物部分时段处于超标状态，在2016年12月冬防期间，这家企业的颗粒物平均浓度为140mg/m3，超标3.7倍，二氧化硫日均值16天超标今年前3个月存在同样现象 　　污染源监测形同虚设是督查组发现的另一个突出问题督查组说，圣雪大成唐山制药有限公司，15蒸吨锅炉监测蠕动泵管子破裂，稀释了原烟气唐山正丰铁塔制造有限公司，加热炉烟气监测烟气分析仪与工控机数据不符，相差三倍以上，数采仪至今尚未联，成为摆设唐山福海鑫钢铁有限公司加热炉烟气监测分析仪数据明显异常（分析仪显示SO2浓度为0mg/m3、NO浓度为130mg/m3），并且擅自关闭数采仪，数据无法传输到监控平台 　　工信局负责人开私家车企业周边转 　　按照唐山市制定的空气重污染应急预案要求，唐山市几乎所有政府部门都有职责，其中，工信、发改、公安、工商、电力等部门职责更重但是，督查组在唐山督查却发现，一些政府部门尽职履责情况严重不乐观，不作为问题突出 　　4月5日，《法制》与督查组一起到唐山市丰南区进行调查、抽查按照丰南区制定的空气重污染橙色应急预案要求，区交通局、商务局、安监局、供电公司、工信局、公安局、住建局、发改局等都是丰南区重污染天气应对指挥部成员单位，且都有分工其中，工信局的职责是应急响应启动时，督导工业企业按操作方案要求落实限（减）产、停产措施，降低相应生产负荷，制订和实施工信部门《应对重污染天气监督检查专项实施方案》 　　“4月2日，唐山市启动空气重污染橙色预警后，正赶上清明小长假，我们没有公务车，我自己开着私家车到两个企业周围转了转”4月5日，在丰南区，该区工信局负责人告诉督查组人员说，按照唐山市政府的规定，调用公务车必须进行备案，很麻烦因考虑到放假，这位负责人表示，他也没惊动其他人，自己开着私家车到两家企业周围看了看 　　就丰南区 “区供电公司负责配合相关部门对限（减）产、停产企业实施限、停电措施”这一规定的落实，丰南区有关部门表示，具体由哪个部门向供电部门提出断电申请，也就是“相关部门”到底是哪个部门，他们并没不清楚 　　在丰南区调查，督查组发现，丰南区工信局仅将应急预警信息通知企业，但没有按预案要求开展现场督导工作；区政府督查室对各部门应急预案执行情况也没有进行督查；区供电公司对限（减）产、停产企业也未实施限、停电措施督查组认为，丰南区一些政府部门不作为问题仍然突出 　　在唐山市，不仅仅是丰南区有这样的问题据督查组调查了解，唐山市工信部门也组织过对企业的检查，但是，无论是力度还是规模都远远小于环保部门对企业的督查包括停、限产基本上是环保局负责大部分从督查组的调查看，环保部门单打独斗的局面并未得到有效改善 　　建议启动国务院层面督查 　　据《法制》了解，各地空气重污染应急预案虽然都对各部门分工进行了明确，但是，真正执行到位的并不多，在空气重污染过程中，环保部门独挑大梁的现象仍非个别现象 　　而由环保部组织的督查能否真正解决其它政府部门不作为的问题也引起了专家关注 　　“环保部督查毕竟是一个部门的督查，要想让政府各部门特别是工信、发改、住建、公安、供电等都各司其职，应该启动更高规格的督查，甚至是国务院层面的”有专家今日在接受《法制》采访时建议，应该从国务院层面组织一次专门针对政府部门应急预案执行的督查，“必须让地方清楚，空气重污染应急预案执行不是环保部门一家的事”专家提出，凡是预案中有分工的政府部门都要按照分工要求充分履职，只有这样各地的空气重污染应急预案或许才不至沦为摆设来源：法制