着力构建都市型现代农业产业体系。　

着力构建都市型现代农业产业体系。　　鼓励水乡经济区“10镇1港”通过加强环保、节能、税收监管以及购买产能等多种方式 上栗县：凝心聚力夯基础 贴心服务增实效

近年来，上栗县聚焦第一书记作用发挥，把选派第一书记作为建强基层组织、推动脱贫攻坚、为民办事服务、提升治理水平的一项重要举措，不断完善第一书记管理服务，做到管理有依据、工作有重点、服务有保障、确保第一书记人在岗、心在村、想干事、干实事，全县155名第一书记扎根一线争做“群众贴心人”。

点面结合，精准选派全覆盖

上栗县共有19个省级贫困村和15个软弱涣散村，在省市委选派11人的基础上，该县坚持因村选人、人岗相适、一对一精准选派的原则，重点采取“党群部门干部联弱村、经济部门干部联穷村、政法部门干部联乱村、涉农部门干部联专业村”的方式，点对点选派选优配强了19名驻村第一书记。如东源乡楼下村通过招商引资，引进了投资近亿元的溪谷创意生态园项目，为增进项目对接，县委优先选派县农机局局长黄勇担任该村第一书记。桐木镇小埠村地处赣湘边界区，涉法涉诉纠纷较多，县委选派具有乡镇工作经验的县法制办副主任李希华担任第一书记。同时，该县结合“群众贴心人”活动，选派了121名群众贴心人回到出生地（居住地）或是挂点联系所在村担任第一书记，在全市非贫困县（区）中率先实现了行政村第一书记全覆盖。如赤山镇幕冲村第一书记黄萍江，短短3个月时间里

，就与外出务工党员一起创办了合作社带动村民致富，鼓足了187户入股村民的“钱袋子”，举办了赣西地区最大规模的音乐灯光秀，被《新华每日电讯》报道，被《江西》整版推荐。

一人一档，全程纪实强管理

上栗县积极应用行动学习法，找准关键点和突破口，率先成立了县乡两级驻村第一书记管理服务中心，以“一人一档”建档管理作为总抓手，推行“一档两定三制”管理机制。“一档”即建立驻村第一书记全程纪实档案，将全县155名驻村第一书记全部纳入建档管理，并对驻村第一书记档案半年汇总、年终总评，作为年度考核、选拔任用、激励表彰的重要依据。“两定”即定职责、定人员。结合驻第一书记工作职责，编印了《上栗县驻村第一书记工作指导手册》，实行规范化管理，分别明确第一书记管理服务中心、驻村第一书记、驻村工作组成员以及选派单位的职责定位，切实做到规范管理有制度、落实有抓手、严肃问责有依据。在人员机构方面，进一步配强配齐工作力量，选派了一名新提拔的副科级干部挂职担任县委组织部部务委员，专职分管驻村第一书记工作。依托县委组织部和各乡镇党委，分别成立了县乡两级驻村第一书记管理服务中心，选派专人负责。“三制”即全程纪实制、履职承诺制、跟踪考核制。全程纪实制就是严格落实第一书记汇报制度，每周编印《履职情况汇总》，对第一书记的到岗情况、住宿情况、履职情况、作用发挥情况等进行详细记录；履职承诺制就是组织全体第一书记签订承诺书并进行公示；跟踪考核制就是通过履职督察、双向反馈、综合评价等方式进行动态跟踪。

严爱相济，树好导向增动力

为更好地激发第一书记的履职动力，上栗县以实绩突出是核心、干群认可是关键、作风优良是保证作为总要求，坚持从严管理与关心关爱并重。一是在工作上严格要求。制定出台了“五必须、五不准、五必到”纪律要求，严格执行全程记实制度，日汇报、周总结准时报送，每季度到村工作时间不少于50天。明确要求派出单位主要领导每季度要听取1次以上工作汇报，对不在状态、不能胜任工作岗位的第一书记要及时召回并进行“双问责”。二是在生活上真诚关爱。在全面保障驻村第一书记食宿补助、交通、通讯费用以及工作经费的基础上，进一步强化驻村第一书记正向激励措施，投入近20万元开展了上栗县“情系第一书记?助力精准扶贫”主题关爱活动，得到了第一书记们的连连点赞。三是在政治上树立导向。率先推出上栗县首届最美驻村第一书记评选活动，深入挖掘和广泛宣传第一书记中的好经验、好典型，目前已收到17名推荐人选。“七一”期间，上栗县有9人被评为优秀第一书记或党务工作者，有12人被评为优秀共产党员。对工作实绩突出、群众口碑好、作风扎实的第一书记，年度考核评先评优进行单列，不占原单位的名额。县乡换届以来，该县在乡镇提拔的唯一一名正科级干部就是驻村第一书记。

通过压实、建全制度、强化考核，推行“一人一档”管理，全县第一书记管理工作运行机制更顺畅、管理职责更加清楚，工作底数更清晰、服务功能更齐全。进一步提升了干部素质能力，密切了党群干群关系，夯实了村级发展基础，改善了生产生活条件。据不完全统计，仅今年由第一书记协助引进的项目达29个，到位资金590万元，后期计划投资3350万元。近两年来，上栗县村级集体经济逐步发展壮大，经济“空壳村”减少了35个。

下一步，上栗县将对全县驻村第一书记进行全面排查，进一步完善“一人一档”工作，深入开展最美驻村第一书记评选活动，完善第一书记人文关怀长效机制，以严格的管理制度、有效的关爱措施、良好的用人导向，努力将驻村第一书记工作推向一个新的台阶。