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在全市经济工作会议上的讲话

在全市经济工作会议上的讲话（2017年2月15日）市长 赵建喜同志们：　　这次全市经济工作会议的中心任务是，贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，分析研判当前经济形势，安排全年重点工作，进一步坚定广大干部群众干事创业的决心和信心，激发40万龙门儿女奋发向上的斗志和激情，全面加快绿色富裕繁荣和谐的现代化工贸城市建设步伐。一会，胡宝书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：　　一、把握大局，认清形势，在新一轮竞争中提振河津信心　　（一）深刻领会中央、省、市关于经济工作的决策部署。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，挺立潮头、高瞻远瞩，作出了经济发展进入新常态的科学研判，提出了创新、协调、绿色、开放、共享发展的新理念，开启了供给侧结构性改革的新实践。去年以来，省委明确提出“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，运城市委确定了“三动三新”发展战略和加快建设“三市一中心”的奋斗目标。结合中央、省、市的决策部署，市委在第六次党代会上提出了“实施五大战略，全面提速转型，加快建设绿色富裕繁荣和谐的现代化工贸城市”的宏伟目标。我们要紧紧围绕中央、省、市的各项决策部署，牢牢把握经济发展进入新常态这一基本逻辑，牢牢把握供给侧结构性改革这一主旋律，牢牢把握以人民为中心这一根本宗旨，坚持稳中求进总基调，践行新的发展理念，扎实推进五大战略，全面加快转型步伐。　　（二）准确把握当前河津经济稳步向好的发展态势。2016年是河津经济逆势突围、破冰前行、实现转机的重要一年。一年来，市委、市政府全面贯彻中央、省、市决策部署，以转型发展为主线，以五大战略为抓手，突出工业转型、项目建设、脱贫攻坚、环境整治、民生改善等重点工作，励精图治、奋发进取，河津经济历经9年寒冬，走出困境低谷，主要经济指标全面由负转正。全年完成GDP179亿元，增长2.2%；规模以上工业增加值47.9亿元，增长2.1%；固定资产投资150亿元，增长0.7%；一般公共预算收入7.58亿元，超年计划0.2%；社会消费品零售总额73.4亿元，增长4.9%；外贸进出口总额2230万美元，增长90%；城镇居民人均可支配收入25695元，增长5.5%；农村居民人均可支配收入11993元，增长6.1%。一是工业转型全面提速。按照“一上二转三延”的思路，积极促成运城市政府与中铝签订河津铝工业园区战略合作协议，阳光华泰72万吨煤焦油深加工、鑫银河铝型材等转型项目建成投产，华泽铝电、阳光集团等重点企业全面扭亏为盈，江苏雪浪无缝钢管、炬华万吨铝基新材料等招商项目正式落地，阳光华泰炭黑研发中心、津华药业重点实验室等科技平台建成投用，转型发展的动力不断增强。二是现代农业提质增效。全年流转土地10.2万亩，新增农民专业合作社48家，家庭农场19个，粮食总产1.9亿公斤，建成三北防护林1万亩、天保工程林2000亩、核桃经济林2000亩，通道绿化提档升级26公里，杨家巷、东辛封等新农村跻身美丽宜居示范村行列。三是脱贫攻坚全面铺开。8个贫困村的基础设施得到改善，226名大学生和中职生获得教育扶贫资助，1548名贫困人口喜迁新居，6285名贫困群众免费参加大病医疗补助保险，501户、1434名贫困人口实现精准脱贫。四是城乡建设扎实推进。坚持“大城区、小城镇、中心村”协同发展，莲池公园、龙门大道外排水渠、35千伏变电站等项目建成投用，城市集中供热、108国道拓宽改造等项目加快推进，“五城同创”深入开展，城市品位明显提升。五是民生保障更加有力。投资9660万元的义务教育全面改薄工程扎实推进，顺利通过教育部督导验收。总投资3.6亿元的市人民医院建成投用，并由省人民医院全面托管。城乡居民医疗保险、养老保险等各项保障不断提标扩面。大力弘扬德孝文化和家训家风优良传统，人民群众幸福感和获得感不断提升。六是和谐稳定持续巩固。认真落实“一岗双责”，深入开展安全生产大检查。全面打响环境综合整治攻坚战，顺利通过环保部摘牌验收。妥善解决天然气限供等民生热点问题，特别是面对二十年不遇的汾河洪峰，在市委的坚强领导下，全市上下万众一心，众志成城，取得了抗洪抢险的重大胜利。可以说，古耿大地人心思进、干群同心、经济发展、社会和谐，处处迸发干事创业、奋勇争先的滚滚春潮。　　（三）积极应对当前河津面临的重大机遇与挑战。综合分析当前形势，新一轮实体经济的激烈竞争已全面开始，我们必须跳出河津，看清趋势，把握大势，积极应对挑战，敢于担当作为，以昂扬向上的新状态引领经济发展新常态。从全国看，中央继续坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，在供给侧改革方面，出台了一系列含金量十足的改革措施，为我们振兴实体经济、培育新兴产业带来多重利好。从全省看，省委、省政府做出了山西经济正处于重大历史拐点的科学判断，深入推进转型综改、开发区改革创新等重大战略举措，为我们加快资源型城市转型发展指明了方向。从运城看，山西转型综改试验区、中原经济区、晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区三大国家级改革品牌的叠加效应开始集中释放，为我们借力发展带来新的机遇。从我市看，经过金融危机的洗礼，我市工业经济迈入正增长通道，发展的质量和效益全面提升，转型的势头和后劲更加强劲，特别是干部队伍的观念理念、思想思路和精神状态加速转变，40万龙门儿女热爱河津、发展河津的激情不断释放，这成为我们实施五大战略，全面提速转型，加快建设绿色富裕繁荣和谐的现代化工贸城市的强大动力和不竭源泉。同时，我们也要清醒的认识到，前进道路上还存在不少困难和问题：一是由于国内外经济形势依然复杂严峻，市场环境短期内难以根本好转，我市经济持续增长面临很大的不确定性；二是农业现代化程度较低，绿色优质农产品供给不足，缺乏带动性强、辐射面广的龙头企业；三是战略性新兴项目多数处在市场开拓、品牌培育阶段，特别是文化旅游产业短板需要尽快补齐；四是财政收支平衡压力较大，吃饭型财政的状况没有得到根本改善，社会事业投入与人民群众期望相比还有不少差距。针对这些问题，我们要保持清醒头脑，采取有效措施，破解瓶颈制约，补齐发展短板。　　二、明确目标，抓住关键，在转型发展大潮中走出河津路径　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是加快推进“五大战略”的关键之年。根据中央、省、市经济工作会议精神，结合我市实际，全市经济发展的预期目标是：GDP增长6%，规模以上工业增加值增长3%，全社会固定资产投资根据新的统计口径研究设置，公共财政预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口总额与上年持平，城镇居民人均可支配收入增长5%，农民人均可支配收入增长5%。同时，不折不扣地完成省市下达的各项约束性指标。围绕上述目标任务，我们要紧紧围绕市委六届三次全委会确定的指导思想，以60个重点项目为抓手，推进五大战略，全面提速转型，全力抓好八方面工作：　　（一）坚定不移抓工业强市，着力提振实体经济　　工业是实体经济的主体，也是河津核心竞争力的关键所在。要抢抓供给侧结构性改革的倒逼机遇，在抓好去产能、降成本、补短板的同时，下大力气促转型、调结构、增动能，加快走出资源型城市创新驱动、转型升级的新路子。　　改造提升传统产业。深入推进“三去一降一补”，坚决完成省市下达的煤炭、电力等行业去产能任务，严格执行环保、能耗、质量、安全等法律法规和标准，倒逼灰陶、石场等行业落后产能退出,通过腾笼换鸟，为优势产业发展腾出空间。引导企业积极争取省市技改专项资金，促进传统产业与新技术、新工艺、新装备相互嫁接，防范“木桶效应”，补齐安全环保短板，推动传统产业实现绿色、清洁、高效、循环发展。　　做强做大主导产业。煤电铝材产业集群，按照运城市政府与中铝公司合作框架协议，依托中铝、华泽两大龙头企业，加快发展下游高附加值产品，重点实施炬华万吨铝基新材料、鑫银河3万吨铝型材深加工、华昌铝型材深加工等项目，加快建设国家新型工业化铝产业示范基地。煤化工产业集群，按照“稳焦兴化、焦化并举、上下联产、以化领焦”的思路，稳定煤炭焦炭产能，完善煤焦化产业链条，优化调整产品结构，推进煤焦钢上下游企业合作，重点实施阳光华泰19万吨炭黑、阳光华泰3万吨二萘酚、安伦化工4万吨中间相炭微球、王家岭选煤厂改扩建等项目，加快建设全省领先、国内一流的煤化工基地。抢抓售电侧改革机遇，重点实施河津发电公司机组供热及超低排放改造、华泽铝电机组通流及超低排放改造等项目，积极争取铝工业园区区域电试点，进一步扩大直供电规模和范围，努力把我市的电力优势转化为竞争优势和发展优势。　　培育壮大战略性新兴产业。积极对接工业4.0和《中国制造2025山西行动纲要》，以装备制造、现代医药、新能源、新材料等新兴潜力产业为重点，着力抓好江苏雪浪6万吨无缝钢管、潞安80兆瓦风力发电、华康微纤维新材料等项目。积极支持三联铸造、腾茂科技、远东特铝、津津化工、津华药业等企业，瞄准发展前沿，加大技术攻关，提升核心竞争力，抢占行业制高点，争取话语主导权。以“智能化、绿色化、高端化”为方向，学习借鉴平陆复晟铝业先进经验，实施“互联＋工业”行动，推进信息技术、制造技术、管理技术融合创新，加快“河津生产”向“河津智造”转变。　　全力以赴帮扶企业。认真落实省、市支持实体经济发展的各项优惠政策，帮助企业降低制度性交易成本、税费负担、财务成本和物流成本。继续实施县处级干部双包制，下大力气解决制约企业发展的瓶颈问题。引导企业创新管理提质增效，大力弘扬工匠精神，抓好质量、品牌和标准化建设，全年要新注册商标80件，新认定山西省著名商标3件，申报中国驰名商标1件。引导企业抓住市场回暖机遇，复工复产、稳产增产，促进开工率逐步回升。引导重点工程项目在同等条件下，优先使用河津产品，促进本地产品就地消化。创优企业外围环境，严厉打击干扰企业生产运营的不法行为，旗帜鲜明地为企业保驾护航，毫不动摇地支持实体经济发展。　　（二）坚定不移抓三农工作，推进农业提质增效　　认真落实中央1号文件精神，围绕农业供给侧结构性改革，以产品特、品质高、产业强、结构优为方向，狠抓标准化生产、品牌创建、质量安全监管，加快农产品全产业链开发，推动特色现代农业提质增效。　　加强农业基础建设。优先保证财政支农支出，重点抓好投资3亿元的汾河清水复流北赵连接段、投资7000万元的瓜峪水库、投资6000万元的汾河干流河津段整治、投资1500万元的汾河水毁修复、投资1200万元的赵家庄乡高标准农田建设等项目。大力推广秸秆还田、精量播种、配土施肥等实用技术和农业机械化，实施深耕作业2万亩，创建粮食高产示范区1万亩，抓好黄村小麦绿色增产模式攻关项目，确保全年粮食总产稳定在1.8亿公斤以上。　　加快发展现代农业。适应农产品消费升级需要，发展特色优势产业，保障有效供给，提升农业效益。重点抓好油用牡丹及50兆瓦农光互补、恒瑞博蛋鸡养殖、农之龙无铝纯淀粉粉条、农星瑞金万头商品猪、柴氏牧业万头商品猪等项目。加强品牌建设和质量安全监管，申报绿色食品、无公害食品、有机食品认证2个，绿色基地400亩，创建农之龙粉条、汾滨草莓汁等5个名优品牌。以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业，打造润兴农业示范园、通和现代农业示范园、西梁千亩生态农业示范园3个精品示范园，发展连伯韭菜、黄村莲菜、南里山楂等20个精品专业村。创新农产品产销对接模式，引导支持上销售，推动农业全环节升级、全产业链增值。积极培育新型经营主体，发展农民专业合作社20家，培育新型职业农民500人，培训农民5000人次。　　持续改善农村人居环境。大力实施“完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范”四大工程，制定统一标准，严格考核评比，调动各方力量，加大投入力度，实施农村垃圾治理和改厕工程，推进农村生活污水防治试点工作，创建一批美丽宜居示范村，加快形成效果明显、经济可行的农村环境长效治理机制。按照“先易后难、先重点后一般”的原则，用3年时间完成全市所有村庄绿化工作。今年财政出资600万元，采取以奖代补的办法，高标准完成60个村庄绿化。通过以点为基、串点成线、连线成片，让148个村，村村富起来、村村绿起来、村村美起来。　　（三）坚定不移抓基础建设，推进城乡全域发展　　按照“大城区、小城镇、中心村”的发展理念，加强基础设施建设，提升城市管理水平，推进全域一体化发展。　　坚持规划引领。大力推行经济社会发展规划、城镇规划、土地利用规划、产业发展规划、生态环境保护规划“五规合一”，完成城乡总体规划批复，加快编制中心城区控制性规划、城市地下管廊综合规划、海绵城市专项规划和城中村改造规划。严格执行规划管理，加大规划执法检查，切实增强规划约束力，在城市建设中传承龙门文化内涵，彰显河津特色风貌。　　完善基础设施。按照“一城三区四园”城市框架，完善城市供气供热、路系统、地下管廊等基础设施，采取PPP模式，加快推进热电联产集中供热项目，力争两年内实现城区集中供热全覆盖。抓好塔前路、万春街北延、道南路西延、张清线改造、振兴东路改造、高速西出口至龙门大道、华兴路立交桥等路项目。推进108国道拓宽改造报批工作，积极做好蒙华铁路河津段、王家岭铁路专用线和蒙华连接线等项目配合工作。抓好井井通电、中心村电改造、10千伏延平线等电力项目。抓好万和小区及公园、王家岭生活区及培训中心、禹泉丽园住宅小区、文体公园提质改造等公园小区项目。加快小城镇和中心村建设，实施僧楼、樊村小城镇扩容提质工程，抓好街巷硬化、环境绿化、亮化美化、棚户区改造等重点工作，打造经济繁荣、功能齐全、环境优美的中心城镇。列出专项资金，大力支持乡镇机关小食堂、小厕所、小澡堂、小图书馆、小文体室“五小”设施建设，让乡镇干部安心舒心工作。继续鼓励农村发展楼宇式住宅，着力抓好城区、清涧、僧楼、阳村、赵家庄等新农村住宅小区及棚户区改造项目。加快水电路气等基础设施城乡联、共建共享，促进各种要素均衡配置，推动农村人口向中心村和社区聚集。　　强化城市管理。以创建国家文明城市为总抓手，协同推进卫生城市、生态园林城市、食品安全城市、优秀旅游城市“五城同创”。全面实行“市领导包街、机关单位包段”的门前三包管理制，集中整治市容市貌、交通秩序、公共环境。完善城市公共设施，新建城市公厕3个，绿荫停车场3个，垃圾中转站2个。大力开展“拆墙透绿、见缝插绿”活动，对老人民医院、水利局等6家单位拆墙透绿，实施电厂粉煤灰场绿化，对市区街道行道树、绿化带进行补栽提质，确保市区道路绿化达标率达到70%以上，单位、庭院、住宅小区绿地率达到31%。以智慧政务、智慧教育、智慧医疗、智慧旅游、平安城市为切入点，整合通讯、公安、国土、城管等部门资源，加快建设智慧城市，提高城市管理科学化、规范化、精细化水平，创建1条保洁示范街、1条绿化示范街、1条节能亮化示范街，让广大市民生活得更舒心、更便捷、更幸福。　　（四）坚定不移抓文旅融合，带动现代服务业快速发展　　发挥自身优势，挖掘文化内涵，创建名景名区，培育名家名作，塑造名城名镇，打造名牌名片，把文化旅游业培育成河津新的战略性支柱产业。　　大力发展全域旅游。聘请清华大学、西北设计院等专业团队，对全域旅游发展进行高标准规划，重点实施琉璃灰陶文化产业园、薛仁贵寒窑旅游路、双峰岭旅游路、龙门村大禹文化园和明清一条街等项目，完善景区厕所、 WIFI等配套服务设施。整合乡村旅游资源，以阳村、柴家、赵家、城区为重点，大力发展休闲观光游、农耕体验游、乡土文化游等新业态。策划大型体育赛事和文化旅游活动，办好大禹节、桃花节等节庆活动。瞄准主流媒体，加大宣传推介，让“禹凿龙门、古耿遗址、西河设教、司马迁故里、薛仁贵故里”五大特色文化名片，走出山西、走向全国。　　大力发展文化产业。坚持文化与旅游、体育、信息等产业融合发展，重点支持琉璃灰陶、健身器材、红木家具等文体产业发展，探索推动剪纸、干板腔、民间鼓乐等非物质文化遗产实现产业化发展。积极发展文化创意、数字出版等新业态，推动传统媒体与新兴媒体深度融合。推进全民阅读，建设书香河津。涵养新时期“河津精神”，大力开展德孝文化进机关、进社区、进企业、进校园和志愿者服务活动，积极培育传承优良家风、校训、企业精神，广泛凝聚见贤思齐、崇德向善的正能量，让40万龙门儿女都能更加自豪地说：我骄傲，我是河津人!　　大力发展现代服务业。推进金融业创新发展，推广“助保贷”业务，探索行业担保协会、村级担保协会等特色担保体系，努力改变企业盲目互保模式。发挥应急转贷平台作用，帮助优质企业渡过难关。强化银企对接和信贷投放考核激励，有效提高我市存贷比。支持阳光集团、农商银行、远东特铝、津华药业等企业加快上市步伐。推进物流业智慧发展，围绕煤炭、焦炭、铝产品等大宗工业产品和生活日用品，积极发展智慧物流、城乡快递、冷链物流，加快构建立体式现代物流产业格局。推进商贸业提档发展，按照“划行归市、管理规范、环境整洁、服务优质”的要求，实施高家湾市场、小关市场、城北市场整治提升工程，引导香江国际、东星广场、津辉建材城等传统商贸企业，与淘宝、京东等电商平台对接，推动线上线下互动发展，努力把河津建成运城市域副中心城市和黄河金三角区域“门类齐全、辐射周边、聚集人气、汇聚商气”的商贸物流络重要节点城市。　　（五）坚定不移抓改革开放，扩大竞争发展优势充分发挥改革开放“一举求多效”、“一着破全局”的综合带动作用，不断激发创新驱动、转型升级的内生动力，加快构建对外开放新格局。　　加快经济开发区建设。按照“整合、改制、扩区、调规”的思路，依托铝工业园区和王家岭工业循环经济园区，推进河津市省级经济开发区建设。科学把握开发区发展方向、目标定位、路径抓手，聘请专业团队，高起点谋划布局，通过整合、共建、一区多园等模式拓展发展空间，推动开发区高层次建设。按照应放尽放、能放尽放的原则，切实向开发区简政放权，加快引进实施一批战略性新兴产业，努力把开发区建设成为新兴产业的集聚区、创新驱动的主引擎、区域经济的增长极。　　加大改革创新力度。推进行政审批制度改革，加快建设市乡一体政务络平台，全面推行“双随机一公开”，进一步简化审批事项，优化审批流程，提升河津效率。推进投融资体制改革，建立完善民间资本投资开放项目库，引入PPP投融资模式，加快推进民生等重点领域公共服务设施建设。推进农村产权制度改革，启动实施农村集体经济破零工程。发挥农村产权交易中心作用，积极推进农村土地流转。推进医疗卫生体制改革，加快建设健康河津，建立分级诊疗制度，积极开展家庭医生签约服务，提升基层医疗卫生机构服务能力。推进不动产登记制度改革，做好不动产交易和统一登记衔接工作，对不动产交易抵押、税费征缴、登记发证实行一站式办公。深化商事制度改革，在全面实施“五证合一、一照一码”的基础上，深入推进个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”工作，进一步激发市场活力，鼓励创业创新。　　持续扩大招商引资。树立集群化、定向化招商思维，变招商引资为选商引资，围绕铝深加工、精细化工、高新技术等产业，制定出台《招商引资行动方案》、《招商引资考核办法》，组织企业到宁波、成都、广州等地开展招商活动，积极对接南山铝业、辽宁忠旺等行业龙头，引进一批产业层次高、核心技术强的高端项目。加大招才引智力度，积极对接北京化工研究院、上海煤化工研究所等科研院校，引进一批高端科技创新人才、高级经营管理人才和工匠型高技能人才。以河津市建筑公司与中国安华集团全面合作为契机，鼓励建筑、建材企业建立联盟，抱团发展，积极走出去开拓市场。启动实施在外人员“回乡”创业创新工程，鼓励河津籍在外企业家回乡创业，在我市设立总部企业、研发中心、营销中心，实现人才要素回流。加大招商项目对接服务力度，切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率，确保全年招商引资到位资金超过50亿元。　　（六）坚定不移抓环境整治，努力建设绿色河津　　牢固树立绿色发展理念，坚持综合整治、标本兼治，统筹抓好源头治理、过程治理、专项治理、系统治理，促进生态环境持续改善。　　巩固环境整治成果。坚持以“控煤、治污、管车、降尘”为抓手，加快推进电力、钢铁、水泥、焦化等重点行业大气污染防治设施提标改造，强力推进企业排污、道路扬尘、汽车尾气等专项治理，确保污染物稳定达标排放。高度重视重污染天气监测预警，强化重污染天气应急措施。加强城市污水处理厂运营监管，　　实施污水处理厂污泥干化处理项目，开展王家岭循环工业园区污水处理设施建设，确保所有涉水工业企业全部达标排放。坚决杜绝生活污水和企业废水直排，加强饮用水水源地保护，确保城市集中水源地水质达标率100%。开展土壤污染状况详查，启动全市污染防治与修复规划编制工作。加大环保执法力度，深入开展“铁腕治污”行动，对破坏生态环境的人和事，坚决做到零容忍、出重拳、严处罚。　　推进资源集约节约利用。全面推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域的节能巩固，推广使用节能产品，确保节能降耗约束性指标如期完成。严格水资源管理，全面建设节水型社会。完成永久性基本农田划定工作，严厉打击和严肃查处各类土地违法行为，加大企业闲置土地利用力度，推进土地集约节约高效利用。鼓励发展煤矸石、粉煤灰、赤泥等资源综合利用项目，探索推进建筑垃圾、生活垃圾就地转化、综合利用。　　持续开展植树造林。按照“山上治本、身边增绿、产业富民、林业增效”的思路，投资1600万元，深入实施林业“八大工程”，建设三北工程、天保工程人工造林2500亩，米槐种植3000亩、核桃经济林提质增效3000亩，高速路沿线荒山绿化5300亩,退耕还林860亩，青年林更新500亩，绿化村庄60个、企业30个、景区300亩。通过坚持不懈狠抓环境整治，坚持不懈大搞植树造林，全面破除环境污染民生之痛，奋力开辟“绿水青山就是金山银山”的新境界。（七）坚定不移抓民生事业，提升群众幸福指数牢固树立以人民为中心的发展理念，加大投入，突出重点，保住基本，兜住底线，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。　　强化底线思维做好兜底民生工作。继续坚持精准扶贫战略，严格落实扶贫主体，按照省市提出的“八大帮扶工程及二十个专项行动”，大力实施产业扶贫、教育扶贫、雨露计划、小额贷款贴息、健康保险等扶贫项目，全面落实扶贫社会保障政策，精准到户到人。积极探索电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫等方式，重点实施260人的易地搬迁项目，推进8个贫困村巷道硬化、环境绿化、农田水利等设施建设，完善贫困村基础设施和公共服务设施，全面完成800人的年度脱贫任务。　　着眼长远做好发展性民生工作。加快发展教育事业，积极发展普惠性学前教育，新建、改扩建2所农村幼儿园。推进义务教育均衡发展，中小学校长、教师交流比例分别达到10%。完成义务教育“全面改薄”扫尾工程，推进河津中学扩建和职业中学维修改造工程。依托河津中学、第二高中、铝基地三个教育片区，规划城市教育方阵，形成“布局合理、竞相发展”的教育新格局。狠抓师德师风建设，强化校园安全管理，深化教育教学改革，全面提升教育教学质量。大力发展医疗卫生事业，以市人民医院搬迁托管为开端，加强重点科室建设，抓好医疗人才培养，提升医疗服务水平，打造区域性医疗服务中心。加快发展文体事业，加大政府购买公共文化服务力度，继续开展送戏下乡、电影下乡等文化惠民活动，广泛开展全民健身活动，多渠道增加体育场地供给，满足群众多样化需求。　　集中力量做好基础性民生工作。研究探索支出型贫困家庭社会救助工作，实施残疾人精准康复服务行动，推动机关事业单位养老保险制度改革入轨运行。扎实开展就业援助专项行动，做好农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人等群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。大力发展医养结合的养老产业，着力抓好高家湾养老服务中心、东关村敬老院、城区街道敬老院等项目建设。大力改善山区群众生产生活条件，按照“致富在深山、绿化在身边、出路在搬迁”的思路，抓好投资1.31亿元的采煤沉陷区治理，引导群众发展花椒核桃干果经济林，下大力气解决群众吃水难、行路难、上学难问题，努力让全市所有群众都能学有所教、住有宜居、乐有美景、病有良医、老有善养!（八）坚定不移抓安全生产，维护社会和谐稳定　　牢固树立发展绝不能以牺牲安全为代价的红线意识，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，全面抓好安全生产工作。按照“党政同责、一岗双责、企业主责、失职追责”的要求，坚决做到管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。发扬“老认真”精神，扎实抓好安全隐患排查整治和安全生产大检查工作，确保安全生产形势持续稳定好转。加强地质灾害防治，严厉打击各类私挖乱采。加强食品药品监管，创建10个农产品生产安全示范基地、10个畜禽水产品生产安全示范基地，创建100个食品安全乡村，100个食品生产经营安全示范单位。深入开展平安河津建设，加强校园周边、背街小巷的道路平整、路灯照明、视频监控建设，提高群众安全保障水平。扎实推行格化管理，加强社会风险防控，认真做好征地拆迁、劳资关系、交通事故、医患纠纷等方面矛盾排查化解工作，妥善处置群体性事件，把矛盾化解消除在萌芽状态。始终保持高压态势，严厉打击各类违法犯罪行为。加强社会信用体系建设，严厉打击恶意逃废金融债务和各类非法集资活动，坚决守住不发生重大安全生产事故、重大群体性事件、重大金融风险“三条底线”，全力维护社会大局和谐稳定。　　三、忠诚厚道，实干担当，在奋发进取中彰显河津作为　　市委统揽全局抓决策，政府扑下身子抓落实。全市广大干部群众，特别是政府职能部门，要严格按照大会安排的各项目标任务，坚持“忠诚、厚道、实干、担当”，真抓实干、埋头苦干、奋力大干，全力以赴推动各项工作任务落实见效。　　要强化担当抓落实。坚持把干事创业作为本届政府的核心价值，敢于直面矛盾，勇于担当尽责，在什么岗位，就要承担什么岗位的职责；什么事情难办，就要带头办好什么事情；什么问题突出，就要亲自解决什么问题，真正做到守土有责，守土负责，守土尽责。要大力弘扬“争强好胜、勇为人先”的河津精神、“坚韧不拔、无私奉献”的大禹精神、“万众一心、众志成城”的抗洪精神，敢想敢干、敢闯敢试、敢破敢立，以时不我待的紧迫感、不进则退的压力感、干事创业的感，全力推动河津经济社会持续健康发展。　　要创优机制抓落实。坚持把依法行政作为基本遵循，运用法治思维、法治方式开展工作，做到依法履职、依法决策、依法办事。加快“13710”电子督办平台建设，建立横向到边、纵向到底的“抓落实”体系，对重大决策部署、重点工作任务、重点工程项目，实行清单式管理，让广大干部心中都有“时间表”，眼前都有“施工图”，肩上扛着“书”，确保各项工作全面、及时、高效落实。　　要转变作风抓落实。坚持32字工作导向，大力整治庸、懒、散、奢，严肃问责精神不振、执行不力、纪律不严、亲民不够等行为。坚持求真务实，真抓实干，不做表面文章，不搞短期行为，不干形象工程。要身先士卒，雷厉风行，立说立行，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，做到重要工作亲自部署，重大方案亲自把关，关键环节亲自协调，落实情况亲自督查，一级带着一级干，一级做给一级看，以工作作风大转变，推动河津新一轮大发展。　　要筑牢底线抓落实。认真落实“两个”，严明政治纪律，严守政治规矩，严格正风肃纪。弘扬德孝文化和家风家训，激励广大干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。加强行政监察，重大财政支出、重大项目建设审计部门要提前介入。加强财政预算管理，提高预算精准程度，强化预算绩效考核，减少无效和低效支出。压缩“三公”经费，严格执行财政评审、低价中标、政府采购等制度，把有限的资源和财力，用在河津发展最需要、广大干部最关切、人民群众最期盼的地方。　　同志们，办好河津的事情，根本在发展，关键靠实干。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，咬定目标同心干，坚定信心埋头干，撸起袖子加油干，为了河津拼命干，为加快建设绿色富裕繁荣和谐的现代化工贸城市顽强努力，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！