p在省环境监察局的领导支持下

六盘水市污染源日常环境监管随机抽查2016年第二季度工作情况

在省环境监察局的领导支持下，根据贵州省环境保护厅《关于印发贵州省污染源日常环境监管随机抽查制度实施方案的通知》(黔环通[2015]245号)要求，双随机抽查工作开展以来，我支队高度重视该项工作，认真组织了污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的推进工作，明确专人负责资料的收集、汇总和归档，对抽查的企业检查到位、有问题的企业处罚到位、对存在的问题整改到位。一、继续完善污染源监管信息库建设我市根据《六盘水市污染源日常环境监管随机抽查制度落实方案》（下称《方案》），建立污染源动态信息库，采取简易方式抽取日常监管企业，确保六盘水市各县区顺利开展污染源日常环境监管随机抽查工作。我市以环境统计数据建立污染源日常监管动态信息库并逐步完善，将其作为随机抽查基础，安排专人负责信息录入和信息更新工作。截止目前，随机抽查数据库包含：我市重点排污单位和一般排污单位，重点排污单位56家，包含国控、省控和市控重点污染源；一般排污单位495家，包含除重点排污单位以外的所有污染源，分为工业企业、新建项目、医疗卫生、第三产业和其他，共4种类别；随机抽查行业涉及钢铁、电力、水泥、焦化、煤炭开采、涉重金属、医疗、污水处理厂、制药、养殖、非煤矿山开采、铅锌冶炼、化工、三产等所有行业。随机摇号简易方式拟选择采用电子表格相关函数实现。在环境执法过程中，执法人员对新建项目已验收、抽查企业已关停或取缔等变动情况，现场抽查工作结束后，均及时将抽查结果填报污染源日常监管动态信息库，保证了信息库更新及时。二、创新工作方法，严查违法行为为进一步规范我市污染源日常环境监管工作，提高工作效率，根据国家及省相关文件要求，结合以往日常监管经验，六盘水市环境监察支队采取三强化，一落实措施，以老带新、以全带专、专专结合的方式，切实抓好我市污染源日常环境监管随机抽查工作。一是强化互补性，做到全覆盖、无死角。为使随机抽查工作达到行业全覆盖、企业全知晓，确保抽查对象不错、不漏，我市对重点排污单位和一般排污单位的检查频次均严于省级要求，保证每半年对重点排污单位进行一遍巡查，每年对工业企业和新建项目进行一遍巡查（省级要求每年对重点排污单位巡查一遍）。同时，我市制定了《六盘水市污染源日常环境监管随机抽查制度落实方案与格化监管结合开展环境监察工作方案》,与随机抽查制度互补，有效管控环境风险，进一步解决环境监管中存在的盲区死角，实现环境监管工作规范化、精细化、常态化。二是强化突然性，做到全天候、无假期。为增加随机抽查对企业的震慑力度，杜绝企业的侥幸心理，我市多次采用节假日检查、夜查、暗查、午查等方式开展随机抽查。分别对六盘水市境内水域及公路沿线企业进行执法检查，其中对水城县鑫新炭素有限公司、水城矿业股份有限公司老鹰山煤矿、水城县勺米弘财煤矿等环境违法行为进行立案查处。三是强化细致性，做到全方位、无盲区。随机抽查到的企业数量占比较小，我市要求对其检查时要更细致、更严格，做到环评资质，环保设施运行、标识标牌、运行台账、监控设施、固废及危废处置、现场问询等全方位的检查。四是落实后督查，做到全整改、无后患。对发现的环境安全隐患、环境违法行为等情况，及时开展后督查，督促企业整改到位，做到抽查一家，帮助一家，落实一家。十次理论不如一次实践，在随机抽查的人员中我们采取以老带新、以全带专、专专结合方式，随机抽取现场执法人员，既保证了污染源日常环境监管随机抽查工作的顺利开展，又培养了环保执法人员由新入老，由专到全的能力转变。强化多部门联合执法和司法联动机制，严厉查处各类环境违法行为。在环境执法过程中，发现环境违法行为，依法对违法单位或个人实施罚款等行政处罚的同时，对其相关人，若构成移送公安机关条件的及时移送公安机关，若构成犯罪的追究相应的刑事。通过加大打击力度，提高违法成本，有效遏止和震慑了环境违法行为。六盘水市二季度计划检查重点企业20家、一般排污单位141家，抽查对象包括重点污染源、工业企业、新建项目、医疗卫生、三产等，涉及电力、煤炭开采、水泥、焦化、医疗、污水处理厂、制药、三产、非煤矿山开采等行业，占全市污染源行业的90%以上；涵盖面广、全，对辖区内的行业起到了很好的监管作用。目前，我市已圆满完成计划内所有抽查企业任务，并对抽查过程中存在问题的企业进行多次检查，全市实际抽查重点企业28家次，一般排污企业167家次，共计出动监察人员565人次，下达执法文书38份，责令企业限期整改；对贵州水城矿业股份有限公司老鹰山煤矿、贵州中纸投资有限公司盘县火铺镇雄兴煤矿、六枝特区妇产医院、六枝特区协和医院、贵州省六枝特区宏奇制药有限公司、六枝（工矿）集团苦竹林煤炭分公司、六盘水博爱医院有限公司、六盘水市钟山开发区仁人医院有限公司等8起环境违法行为立案查处，共处罚金75万元；对贵州中纸投资有限公司盘县火铺镇雄兴煤矿涉嫌私设暗管、贵州省六枝特区宏奇制药有限公司涉嫌私设暗管等2起案件移送公安机关，行政拘留2人；对贵州黔桂天能焦化有限公司污染物长期超标案件挂牌督办。三、工作中存在的问题以及下一步工作打算一是我市县区成立的环境监察中队全部解散，所有中队人员全部回归原有乡镇，人力不足是我市目前工作中存在的主要问题。二是随机抽查基础信息库中企业的规模、行业的选择需要一定时间的检验。随机抽查工作中遇到企业规模小且企业偏远的情况，对人力、物力造成一定的浪费，部分企业（多为三产行业）不够稳定，流动性大，造成污染源监管信息库的更新存在一定的滞后性。三是公车改革后市环境监察支队无专门监察执法车辆，很大程度的影响执法人员的工作效率。四是各级环保部门简易摇号方式花样繁多，无法很好的起到监管作用。在今后的工作中，我市将认真开展好随机抽查工作，以随机抽查工作为基础，结合环保风暴行动、环保监管格化工作等严厉查处打击企业环境违法行为。一是及时更新污染源动态库，做到底数清、情况明、全覆盖，为污染源日常环境监管随机抽查工作打好基础，加强污染源日常监管动态信息库的管理，2016年第三季度六盘水市共计划检查重点企业24家、一般排污单位133家，抽查对象包括重点污染源、工业企业、新建项目、医疗卫生、三产等；二是不断强化自身业务知识的学习。在省环监局的领导下，不断加大对执法人员的学习、培训力度，确保严格执法、公正执法；三是进一步加大执法监管力度，对随机抽查发现的环境违法行为，发现一起，公开查处一起，依法从严从重查处。六盘水市环境监察支队2016年第二季度随机抽查企业名单2016年6月25日