不仅扶危济困还要全社会都能享受慈善物业

不仅扶危济困还要全社会都能享受慈善

据王名介绍，他担任全国政协委员以来，2013年至今共提交提案17个，其中有10个都跟慈善法有关。前一日，在清华大学公益慈善研究院主办的 慈善法背景下的事业单位、社会组织、社会企业创新发展研讨会 上，王名表达了希望将国有慈善组织和民间慈善组织统一直接登记的愿望。3月9日，提请十二届全国人大四次会议审议的慈善法草案中明确规定了慈善组织的登记统一由民政部门直接受理，摈弃了国有慈善组织和民间慈善组织分别登记的双重管理体制。 中央和地方这几年也一直在试点慈善组织的直接统一登记体制，希望慈善法通过以后，相关法律法规能够跟进，相应体制尽快建立起来。 王名说。

王名认为， 大慈善 的概念也是慈善法草案的亮点之一。 传统意义上的慈善仅限于扶危济困， 大慈善 包含的内容就更多了。 王名说， 慈善 一词，源于1601年英国制订的世界上第一部慈善法，本来的含义就是扶危济困，而经过400多年的发展，慈善的概念远不止这些。 5年前英国慈善法修订，慈善的含义囊括了13个领域之多。中国借鉴了英国的做法，结合中国国情定义了相对宽泛的 大慈善 概念。 王名介绍， 大慈善 的概念首先不局限于扶危济困，也包含了捐献、志愿服务等活动和行为，其次也不局限于对特定人群的慈善，而是全社会都能享受到的慈善。 对此，王名主张用 公益慈善 的提法来解释 大慈善 ，他认为， 大慈善 中的慈善，其实就包括了公益的概念。

有许多人关心慈善法草案中关于慈善组织信息公开的规定。 信息公开是慈善组织受监管的一种重要方式，公众确实都很关注。慈善法草案规定了多层次的信息公开，其中有政府的信息公开、慈善组织的信息公开、行业性平台上的公开，甚至还有捐赠人的信息公开、媒体的信息公开等。 王名说， 其中，一个非常积极的信号是明确提出了慈善组织年度报告的公开。这意味着，慈善组织的信息公开将面向全社会，由全社会来进行监督，而不是仅对政府公开，由政府监管。我认为，慈善组织年度报告的公开体现了慈善法在整个制度设计上的转变:由高门槛、松监管转向低门槛、严监管，由关注结果的监管转向关注过程的监管。

最后，王名表示，目前的慈善法草案广泛吸收了不同意见，包括制度安排、基本框架等都充分体现了学术界和实践界的基本共识，是共识的最大化，说明慈善法的立法过程是一个比较开放和民主的过程，这点尤为重要。

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