发展节能环保产业推动四川绿色发展容易

节能环保产业是为节约能源资源、发展循环经济、保护环境提供技术基础和装备保障的产业。作为我国七大战略性新兴产业之一，大力培育和发展节能环保产业，对于拉动经济增长，促进产业升级，改善民生、加快生态文明建设具有重大意义。

尽管近年来发展成绩显著，但受制于传统发展模式和理念，加之国家层面的相关政策法规尚不完善，四川节能环保产业发展仍存在短板，面临着一些亟待解决的问题。应该看到，节能环保产业小散乱的局面依旧存在，行业整体成本高、利润低。在低价中标等因素影响下，节能环保产业市场劣币驱逐良币的问题比较突出。值得注意的是，由于绿色消费尚未成为主流消费理念，加之财税金融政策支持力度不足，一些优质的节能环保装备和产品销售价格因相对较高，很难受到消费者青睐。从企业层面来看，企业由于生存困难，购置先进节能环保装备的积极性不高。同时，现阶段缺乏对企业践行绿色社会的有效引导，企业开展绿色转型的主动性不够，阻碍了绿色产品、绿色技术的普及推广。

感觉他们对重庆的投资热情丝毫没有受到影响。 观音桥商圈办公室招商负责人说。 随着生态文明建设和环境保护工作不断推进，我国节能环保产业迎来一轮投资和发展高潮。目前，产业布局呈现出一带一轴的分布特征，即以环渤海、长三角、珠三角三大核心区域聚集发展的沿海发展带和围绕长江流域形成的沿江发展轴。

四川作为一带一轴格局的重要节点，发展节能环保产业的后发优势明显。近年来，在各级政府高度重视和积极扶持下，四川省节能环保产业发展的市场环境持续优化，政策体系逐步完善。2015年，四川省制定实施了《节能环保产业发展规划(》，进一步确立了推动节能环保产业快速成长为重要的先导性、支柱性产业的指导思想和目标方向。四川省节能环保产业创新能力显著增强，产业规模迅速扩大，初步形成跨领域、跨行业、多种经济所有制并存的产业发展格局。统计显示，四川省环保专用装备产量列西部九省中的第二位，产量占比达到20%，已成为中西部地区名符其实的绿色领跑者。

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。要突破中国工业由大转强的资源环境约束，必须依靠全新的模式和机制，而绿色发展正是一次全面、深刻的变革。作为绿色发展的重要抓手和产业载体，节能环保产业具有巨大的市场潜力和重要的引领带动作用。四川虽地处西部内陆，但通过近些年的快速发展，节能环保产业已经成为绿色发展突破口，为十三五时期加快绿色发展打下了良好基础。

今后，一方面，要落实国家《工业绿色发展十三五规划》，尽快制定四川省的工作计划和实施方案，明确省内绿色发展目标，对接规划主要任务，调整节能环保产业发展方向，积极争取国家促进绿色发展的项目资金，用足政策利好;另一方面，练好内功，进一步强化环境执法力度，坚持源头严防、过程严控、损害严惩、严究，提高企业违法成本，彻底扭转守法成本高、违法成本低、环保执法难的现象。

同时，要供需两侧发力，积极拓展节能环保产业发展空间。在运用行政手段和经济措施严惩环境违法行为的同时，充分激发各级各界的积极性和创造力，创新工作思路，不断丰富政策抓手，完善双向激励机制，进一步发掘税收优惠、财政贴息、补贴、以奖代补等政策的激励效果，降低先进节能环保技术、装备、产品的生产成本，增加有效供给。同时，加强需求侧引导，通过开展构建绿色社区、绿色校园等活动，积极倡导绿色消费、完善绿色采购等激励性政策，不断扩大有效需求。

技术、资金和人才是节能环保产业发展的关键支撑要素。为此，应加大引资引智力度，鼓励金融机构为企业提供适用的金融信贷产品，降低节能环保企业融资成本。积极利用风险资金、私募基金等新型融资手段，探索建立区域性绿色产业的风险投资市场，借力金融工具和资本市场为绿色发展插上翅膀。同时，还应立足实际，着力强化成都作为休闲之都的人文区位优势，大力吸引国内外各类金融机构和高端金融人才落户成都，引进先进金融模式，加快将成都建成服务西南、辐射全国的绿色金融中心。

(作者系国家工业和信息化部节能与综合利用司副司长)