北京密云县公用经费实际支出超预算亿余元营养

昨天获悉，审计署发布了 6个县机构运转支出情况审计调查结果。审计发现， 省农安县人员超编 216人；四川省双流县存在超编和租借车辆955辆的问题；北京市密云县的人员支出则超预算1.7亿元。

□审计问题

1

北京市密云县

人员支出超预算1.7亿

2012年，该县财政供养人员经费实际支出超出预算171 .26万获得稳固收益元，主要用事业收入安排；公用经费实际支出超出预算8 2 5.54万元，主要是县直差额预算单位通过事业收入等安排支出74080.8万元和部分县直机构通过挤列项目经费等方式安排支出9154.74万元；合同聘用人员经费实际支出超出预算1217.8 万元，均通过挤列项目经费等支出安排。

改整

严禁超标发工资福利

密云县政府建立县编制办、财政局、人保局等部门共同合作机制，严禁预算单位超标准、超范围发放人员工资福利；合同聘用人员严格按照相关规定公开招录，预算单位其他自行雇用、聘用人员的经费财政一律不予负担。

2

四川省双流县

超编和租借车955辆

公务用车配备超编制。2012年底，该县核定车辆编制为2185辆，实际配备及使用公务用车超编制756辆。此外，该县各单位还累计租借车辆199辆。

改整

推动公务用车改革

双流县政府对车辆管理的问题，从强化制度、严格标准、加强监督检查等方面加强公务用车管理，推动公务用车改革。

湖南省衡南县

2 0人吃空饷

201 年8月底，该县16家机构超职数配备领导干部24名；2012年底，该县94个机构事业人员超编2 2 人， 1个机构工勤人员超编 91人。

此外至2012年底，该县各单位在编不在岗领取薪酬人员共计2 0人（教师162人、行政事业单位68人），涉及金额199.69万元。

改整

全额追缴吃空饷薪酬

对审计调查发现的问题，截至201 年12月，衡南县人民政府出台了一系列制度，已对相关在编不在岗人员进行处理，并追缴向其发放的薪酬199.69万元。

4

重庆市璧山县

变相发津补贴 90万

201 年8月底，该县27个机构超职数配备领导干部46人；2012年底，该县 4家机构行政人员超编151人，44家机构事业人员超编279人。

2012年，该县人员经费实际支出超出预算15150.8 万元。其中县国土资源和房屋管理局等7家机关事业单位以差旅费等名义变相发放津贴补贴 90.25万元，主要用事业收入和挤列公用经费、项目经费等安排；公用经费实际支出超出预算25120.41万元，主要用事业收入和挤列项目经费安排。

改整

超配领导减员 瘦身

对审计调查发现的问题，璧山县政府将在以后年度严格按照基本支出和项目支出编制预算。

该县县委常委会专题研究制不断充实、完善档案内容定了《超职数配备领导干部班子调整的工作方案》，根据空缺职位情况、人岗相适和班子配备的相关要求，已完成对超职数配备领导干部班子的 减员瘦身 工作。

5

黑龙江省兰西县

公务接待费超715万

2012年，该县 1个部门业务招待费支出超过规定的公务接待费上限标准715.79万元，其中6个部门超标在10倍以上。

改整

严控接待标准和规格

对审计调查发现的问题，兰西县政府今后将通过严格控制接待标准和接待规格，压缩公务接待费用支出，规范公务接待管理，解决公务费用过高问题。

6

省农安县

人员超编 216人

部分机构超编配备领导和人员。2012年，该县52个机构行政人员超编 095人，21个机构事业人员超编114人，合隆镇政府等7家单位超编配置领导共7人。

改整

分期分批减员

对审计调查发现的问题，农安县政府要求各部门、单位要逐步清理在岗不在编人员，据实分期分批减员；要求各行政单位对混岗使用人员进行清理；建议由县委责成县委组织部对合隆镇人民政府等７家单位超编领导人员进行调剂。

□解读

审计调查发现三大问题

围绕有关审计调查情况，审计署财政审计司负责人介绍，审计调查发现了三大类问题，首先是人员经费和公用经费资金来源渠道多实际上不少是披着民俗外衣、行损公肥私之事。而且某些党员干部的贪污犯罪就是从笑纳一瓶酒、一条烟开始，预算管控机制不完善；其次是部分县机构设置和人员编制管理不严格，存在人员超编和越权设立机构的情况；最后是公务用车超编制，一些部门、单位长期租用和借用其他单位车辆。

县级政府机构运转社会各界十分关注，这次审计署在全国19个省市中，按地域分布的东中西、财力状况的好中差情况，选择了 6个县，每类县各约占总量的1/ 。这次审计调查的 机构 包括县委、县人大、县政协、县政府所属部门和单位以及法院、检察院等，县属学校、幼儿园、医院等事业单位；乡镇（街道）及所属学校、农技站、新型农村合作医疗所、便民服务中心等事业单位。

针对审计问题审计署建议进一步加强机构设置和人员编制管理，清理违规设立的机构，科学核定人员编制，严格编制管理，全面推行机构编制实名制管理。同时加快推进事业单位分类改革，强化事业单位的公益属性，今后不宜再批准设立承担行政职能或从事生产经营活动的事业单位。此外要规范机构运转支出预算保障机制，明确保障范围和保障标准，做到应由财政保障的机构运转支出一律通过预算安排，确保资金来源渠道透明、规范，增强预算的约束性。

这次审计调查结束后，各县一般都能够结合各自的问题，建章立制或建立部门协调机制，规范管理；纠正审计调查发现的违法违规问题，并追究相关人员；在审计调查发现问题的基础上，进一步组织开展全面整治工作。

京华时报赵鹏