厘清网络言论的法律边界营养

核心提示:9月9日，最高人民法院召开发布会，公布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用信息络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》。

9月9日，最高人民法院召开发布会，公布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用信息络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》。该《解释》共10条，自201 年9月10日起施行。

8月份以来，各地公安机关开展打击络谣言行动，打掉了一些络推手公司，刑拘了一些络造谣者，其中不乏知名的络大V。

在这些典型的络谣言案件中，涉及的罪名主要是：寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、诽谤罪和非法经营罪。

与此同时，广州市公安局官方微博提出，打击络谣言要防止扩大化；新华社发文指出，要依法打击络谣言。

在此背景下， 两高 公布的关于络谣言的司法解释立即引起舆论关注。

中国政法大学洪道德教授认为，应对该司法解释持积极肯定的态度。他进一步解释称，一是司法解释有助于依法打击犯罪、维护公民权利；二是基层司法机关因能力和水准的问题，对法律把握的精确度相对欠缺一些，新司法解释能有效防止各地对络谣言犯罪打击的扩大化。

警惕数字衡量被利用

对于诽谤罪，我国刑法第二百四十六条规定，以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，可定为诽谤罪。但何为情节严重并没有详细规定。

司法解释规定了两种情形，可认定为 捏造事实诽谤他人 ，即：捏造损害他人名誉的事实，在信息络上散布，或者组织、指使人员在信息络上散布的；将信息络上涉及他人的原始信息内容篡改为损害他人名誉的事实，在信息络上散布，或者组织、指使人员在信息络上散布的

同时，司法解释也明确了利用信息络诽谤他人四种 情节严重 的情形。即：同一诽谤信息实际被点击、浏览次数达到五千次以上，或者被转发次数达到五百次以上的；造成被害人或者其近亲属精神失常、自残、自杀等严重后果的；二年内曾因诽谤受过行政处罚，又诽谤他人的；其他情节严重的情形。

对此，中国人民大学刑事法律研究中心副主任谢望原认为，司法解释对 情节严重 予以明确，意味着凡是利用信息络恶意发表诽谤他人信息，达到这些条件之一的，行为人就应承担相应刑事。

不过，中国政法大学洪道德教授也提出，用数字衡量是否定罪的相关规定应更加明确，应警惕该规定被人恶意利用。

合理适度扩张公诉范围

由谁起诉是诽谤罪的又一争议。根据我国刑法规定，诽谤罪除 严重危害社会秩序和国家利益的 情形外，属于 告诉才处理 其经营范围为：对酒业、药业、零售商业的产业投资；生产、销售、开发：中成药、西药、中药材、保健药品及保健品；销售：建筑材料的自诉案件。

自诉案件中，如果被害人没有自行向法院提起诉讼，人民法院不能对实施诽谤的行为处以刑罚。

司法解释明确，利用信息络诽谤他人， 严重危已经被国际足联升级为全球禁令。如果在一个月内害社会秩序和国家利益的 的七种情形可以公诉：引发群体性事件的；引发公共秩序混乱的；引发民族、宗教冲突的；诽谤多人，造成恶劣社会影响的；损害国家形象，严重危害国家利益的；造成恶劣国际影响的；其他严重危害社会秩序和国家利益的情形。

对于这七种可以公诉的情形，中国青年政治学院副院长林维认为，在尊重公民自己提起诉讼的权益的同时，对于严重危害社会秩序和国家利益的诽谤行为有必要、合理适度地扩张公诉范围，完善信息络诽谤案件自诉转公诉的衔接机制，及时对此类犯罪加以惩处。

公共秩序 需进一步明确

除上述诽谤罪外，此次司法解释，对治理络谣言常用的寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、非法经营罪等三项罪名也予以了明确。

针对络传谣行为，司法解释规定了两种情形下要追究寻衅滋事罪：一是，利用信息络辱通过审判解决纠纷还会对双方的合作关系造成不良影响。　　为快速、高效化解企业纠纷骂、恐吓他人，情节恶劣，破坏社会秩序的；二是，编造虚假信息，或者明知是编造的虚假信息，在信息络上散布，或者组织、指使人员在信息络上散布，起哄闹事，造成公共秩序严重混乱的。

对此，中国政法大学刑事司法学院院长曲新久认为，在信息络公共空间 起哄闹事 行为，造成现实社会秩序严重混乱，比络公共场所危害更大，完全符合刑法规定的 破坏社会秩序 的要求，将编造虚假信息在信息络上散布等行为以寻衅滋事罪定罪处罚，兼顾了保障人权与保护社会。

不过，中国政法大学教授洪道德观点有些许不同。他认为，2.以不变应万变：坚持更新站点、内容创新、交换优质链接;应进一步明确 公共秩序 就是指现实社会当中的公共秩序，而不是指络上的公共秩序。要防止有人仅仅因为络上发布虚假信息，就被当作寻衅滋事犯罪抓捕的情况出现。

司法解释还规定，以在信息络上发布、删除等方式处理络信息为由，威胁、要挟他人，索取公私财物，数额较大，或者多次实施上述行为的，以敲诈勒索罪定罪处罚。

在我国刑法中，敲诈勒索并没有说明其方法和手段。因此，通过威胁发帖而索取钱财等行为构成敲诈勒索罪，受到专家认可。

针对有偿 删帖 发帖 等行为，司法解释规定：违反国家规定，以营利为目的，通过信息络有偿提供删除信息服务，或者明知是虚假信息，通过信息络有偿提供发布信息等服务，扰乱市场秩序，非法经营行为 情节严重 的，以非法经营罪定罪处罚。包括：个人非法经营数额在五万元以上，或者违法所得数额在二万元以上的；单位非法经营数额在十五万元以上，或者违法所得数额在五万元以上的。

洪道德认为，司法解释对经营金额标准的规定，可以防止打击面过宽问题的出现。