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财政部会计司有关负责人就印发《其他专业资格

近日，为做好《人员担当特殊普通合伙会计师事务所合伙人暂行法子》和《财政部国家市场监视打点总局关于鞭策有限会计师事务所转制为合伙制会计师事务所的暂行规定》两个配套法子。财政部会计司有关负责人就配套法子相关问题答复了的发问。

问：两个配套法子制定的背景及过程是怎样的？

答：2017年8月20日

，财政部修订发布了新的《会计师事务所执业许诺和监视打点法子》（财政部令第89号）（以下简称89号令），自2017年10月1日起施行。在总结前期鞭策大中型会计师事务所转制为合伙组织模式等试点政策的根底上，为激励、引导会计师事务所接纳合伙组织模式，一直优化内部治理，进步综合实力和效劳程度，89号令丰硕了会计师事务所组织模式，增多了特殊普通合伙制，完善了相关准入条件，并适当限制了有限会计师事务所的业务范围，允许注册会计师以外的其他人员担当特殊普通合伙制会计师事务所合伙人。如89号令第十二条规定：“分歧乎本法子第十一条第一款第一项和第三项规定的条件，但具有相关职业资格的人员，经合伙协议约定，可以担当特殊普通合伙会计师事务所履行内部特定打点职责或者处置惩罚咨询业务的合伙人，但不得担当首席合伙人和执行合伙事务的合伙人，不得以任何模式对该会计师事务所施行控制。详细法子另行制定”；第七十九条规定：“会计师事务所申请转制为普通合伙或者特殊普通合伙会计师事务所的，转制法子另行制定。”

在修订草拟89号令的过程中，我们即已着手钻研上述配套法子，并同步成长了相关调研和论证工作，通过座谈研讨等模式屡次就法子初稿征求处所财政部门和会计师事务所意见。89号令施行后，联结各方面反响的新意见，我们对法子初稿进一步批改完善造成征求意见稿，于2017年11月15日函询相关部门意见同时面向社会公开征求意见。之后，依据反响意见对征求意见稿停止了钻研批改，造成送审稿，报送部指导签发后正式发布。

问：制定并配套法子的意义有哪些？

答：两个配套法子是促进注册会计师行业转型晋级和逾越开展的重要制度安排。一是初度在部门规章层面明确了其他专业资格人员可以担当特殊普通合伙会计师事务所的合伙人，并通过标准性文件作了详细标准，有利于会计师事务所在稳固传统审计鉴证业务的根底上拓展业务领域、一直进步效劳程度和综合实力；二是有利于会计师事务所优先选择合伙制，出格是大中型会计师事务所优先选择特殊普通合伙组织模式，进一步优化大中小会计师事务所协调开展的行业规划，提升行业社会公信力；三是有利于会计师事务所倡始和践行合伙文化，健全完善内部治理，加强风险和意识，一直进步执业程度。

问：哪些不具有注册会计师执业资格人员可以担当特殊普通合伙会计师事务所的合伙人？

答：依据《会计师事务所执业许诺和监视打点法子》，不具有注册会计师执业资格的其他专业资格人员只能担当特殊普通合伙会计师事务所的合伙人。

制定《其他专业资格人员担当特殊普通合伙会计师事务所合伙人暂行法子》时，我们就其他专业资格人员范围宽泛征求了相关部门、行业和社会的意见，综合钻研后，将人员范围暂定为中国资产评估师、中国税务师和中国造价工程师。主要是基于以下思考：（1）上述三类专业资格与会计师事务所业务的关联度高，局部专业机构之间已施行集团化打点或存在严密的业务依存关系，优先确定这三类资格合乎业务开展必要；（2）反响意见中，局部会计师事务所希望将人员范围进一步扩充至律师、IT工程师、高级会计师等。本着安妥推进的准则，暂未采用。此后，我部将视配套法子施行状况和行业开展必要再予调整。

问：其他专业资格人员担当特殊普通合伙会计师事务所合伙人应满足哪些条件？

答：《其他专业资格人员担当特殊普通合伙会计师事务所合伙人暂行法子》对比注册会计师担当合伙人条件，对其他专业资格人员担当特殊普通合伙会计师事务所合伙人的条件作了详细规定，包含：（1）在会计师事务所专职工作；（2）未受过刑事惩罚；（3）成为合伙人前3年内未因执业行为遭到行政惩罚；（4）获得规定资格后最近间断5年处置惩罚与该资格相关的工作；（5）在境内有不变住所，每年在境内居留不少于6个月，且最近间断居留已满5年。

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