按日计罚办法迎首修环保执法钢牙威力凸显

按日计罚办法迎首修 环保执法“钢牙”威力凸显

因按日计罚上不封顶，曾被当做环保执法的神兵利器，近日，环保部决定对其进行修改，并向社会公开征求意见。不可否认，此次修改将加大环境执法力度的迫切需求以及增加按日计罚措施的可操作性。

按日计罚办法迎首修 环保执法钢牙威力凸显

曾被当做神兵利器的按日计罚办法日前被通知，环保部决定对这个办法进行修改，并向社会公开征求意见。

犹记得，上海市环保局局长不久前谈到对屡教不改的违法排污企业，采取按日连续处罚等手段。如位于浦东新区航头镇的上海港星橱柜有限公司，由于喷漆产生废气扰民问题，被处以按日连续处罚，共罚款455万元。

因按日计罚上不封顶，被人民称为环保执法也可以开出天价罚单。难道是因为法律察觉到该制度太不近人情，所以修改？回答，当然是否定的。

环保部发现在执行按日计罚的两年中，一则效果不好，二则反弹率太高。因此才深思，决定修改按日计罚，来达到加大环境执法力度的迫切需求以及增加按日计罚措施的可操作性。

按日计罚的修改主要涉及两个方面；一方面是适用范围的扩大，另一方面则是取消了复查期限和再次复查。无论从哪个方面来看，旨在杜绝工业企业污染环境的情况，使企业守法成常态，而涉及到污染则会有天价罚单，好不留情。

增加未依法取得排污许可证排放污染物以及非法排放、倾倒、处置危险废物的都可以使用按日计罚的情形。现实中违法排污、处置危险废物的行为屡见不鲜，而且对环境造成的污染及其严重，理应严罚。才能杜绝企业此类的逃避方法

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而取消再次复查则要求工业企业在被通知哪里做得不规范之后要求立即整改。先前规定的三十日缓冲期限已经被删除了，企业已经没有三十日拖延治理。否则等到下次环保局复查时依旧违法，就可以开出罚单，而罚单的金额未必是企业所能承受住的数字。

社会上有人则担忧复查的期限不确定，要是地方政府为追求天价罚单拖延复查时间。而在此期间违法排污时间也更长，那即使开出了天价罚单，对环境的损害却更大。

对此，环保部表示罚款只是手段，目的是要求企业做到守法排污。先前的所谓违法成本低守法成本高导致不少企业为了获得更多的宁愿违法排污也不愿上治理措施。因此必须加大执法力度，采取严厉的手段惩罚违法排污等行为。如若违法成本高于守法成本，那么企业一核算，还是守法对公司盈利好，从而达到企业守法排污的结果。

当然，《办法》在修订过程中，还有不少的细节需要进一步细化修改等。《办法》的修改是为了尽早制止违法，保护环境才是初衷。

原标题：按日计罚首修，更严还是变松？

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