甘肃省委省政府高度重视

七大问题伤了祁连山

央视日前报道祁连山自然保护区生态破坏问题后，甘肃省委、省政府高度重视，制定方案，采取措施，督促指导整改工作，及时回应社会关切。自1月19日起，由相关部门副厅级干部带队、选派业务骨干组成的9个督导组已赶赴相关地区，现场督导开展工作。　　甘肃省委、省政府办公厅下发了《持续做好全省生态环境保护问题整改和监督管理工作的紧急通知》，从全面清理规范违法违规项目等方面，指导各地做好突出生态环境问题的整改。　　本报吴玉萍　　截至目前，按照属地管理原则，张掖、武威、金昌3市及肃南、甘州、永昌、天祝4县（区）政府对央视报道的祁连山生态保护中存在水电站生态用水下泄不符合规范、企业违规排污、违规审批矿产开发项目等问题进行了初步调查核实。　　金昌、武威两市分别组成工作组，针对央视报道关注的问题、中央第七环境保护督察组交办涉及祁连山保护区问题和石羊河主河道排放污水、倾倒垃圾、采沙采石以及祁连山自然保护区内水电开发项目逐个驻点排查。甘肃省电力投资集团有限公司召开专门会议，研究整改落实措施，约谈河西公司领导班子，启动集团环保问题整改，所属19家水电站严格执行生态流量下泄要求。　　初步调查核实问题　　水电企业生态用水下泄流量监管问题　　央视报道中涉及的两户水电企业分别为甘肃电投河西水电开发有限公司黑河龙首二级水电站和甘州区黑河水电公司小孤山水电站。经查，上述两个水电站在运行过程中均存在下泄生态用水量不足、发电高峰期甚至存在完全断流的问题。　　甘州区巨龙铁合金公司排放浓烟问题　　2017年1月7日，张掖市巨龙铁合金有限公司对1、2号电炉进行维修时，因维修人员操作失误，导致200斤左右的液压油泄漏燃烧，产生大量烟气，持续约30分钟。期间，未启用污染防治设施，烟气直排。　　甘州区石庙水电站倾倒油污焚烧垃圾问题　　经查，石庙二级水电站尾水渠、引水渠内存在油污，尾水渠左岸有焚烧废弃物的现象，报道情况属实。尾水渠、引水渠内油污系该水电站维修过程中机油跑冒滴漏所致；倾倒行为是该水电站工作人员将从基坑中清理出的泥浆倒入了尾水渠。尾水渠左岸焚烧的垃圾主要是施工单位维修擦拭发电机组产生的废棉纱、装配零件的木箱、机组维修中拆除的废胶垫、粉刷当中产生的油漆桶。　　甘肃电投河西水电开发有限公司宝瓶河水电站环评验收问题　　经查，2009年7月30日原甘肃省环保局批复宝瓶河水电站环评报告，2014年12月省环保厅出具竣工环保验收意见，认为该工程符合建设项目竣工环境保护验收条件，工程竣工运行对生态环境尚未造成明显的不利影响。项目在工程建设中对建设规模、最大坝高、弃渣场设置、生态流量下泄方式进行调整。省环保厅环评验收意见中要求，工程投运后应严格按照环评报告书及批复要求完善下泄水措施，保证生态下泄流量。　　肃南县大海铜矿勘查许可证发放问题　　甘肃省肃南县大海铜矿详查项目位于肃南县祁丰乡观山村，2006年由省国土资源厅批准首次设立探矿权，2015年4月第四次延续矿权，有效期为2015年4月9日至2017年4月9日。该项目勘查区位于祁连山国家级自然保护区核心区、缓冲区、实验区及外围保护地带，自2013年以来一直未开展勘查活动。2015年9月，环境保护部约谈后，肃南县环林局责令项目业主整改。自2016年4月起，探矿权人已按照要求拆除了缓冲区内板房和构筑物，并进行了环境恢复治理，其他区域的勘查也已全面停止，但由于该勘查许可证跨祁连山保护区核心区、缓冲区、试验区及外围保护地带，国土资源部门正在研究办理矿权的剥离、注销等手续。　　肃南县寺大隆二级水电站未按要求取缔关闭问题　　肃南县寺大隆梯级水电站位于肃南县康乐乡境内，黑河上游寺大隆河上。祁连山国家级自然保护区功能区划调整后，寺大隆二级水电站所在位置由实验区调整为缓冲区，张掖市寺大隆林场寺大隆自然保护站分别于2014年1月和2015年10月向张掖市宝隆水电公司下达了停工通知，寺大隆二级水电站至今一直处于停工状态，尚未吊销各项许可、关闭退出。　　未制定矿山环境恢复治理方案问题　　2015年9月以后，张掖市制定了包括总体治理方案和建设项目核查、矿业权及探采开发整治、水电旅游项目核查整治、生态恢复治理、保护管理联动机制建设5个子方案在内的1+5治理整改方案，由张掖市国土资源局牵头制定矿山环境恢复治理方案。已先后关闭退出矿山企业17户，对48户矿山企业造成的破坏实施了治理。2016年12月16日，张掖市国土资源局制定印发了《祁连山国家级自然保护区张掖段矿区生态环境恢复治理方案》，进行恢复治理。严肃追究相关　　央视报道播出后，张掖市决定，对央视反映的4个水电站立即停产整顿，按环评批复完成下泄生态用水设施建设；对甘肃电投龙首二级水电站、小孤山水电站、宝瓶河水电站、寺大隆一级水电站下发《责令改正违法行为决定书》，并按有关法规分别对龙首二级、小孤山水电站处以10万元罚款；对寺大隆一级电站继续落实停产放水措施，对二级水电站予以关闭，彻底退出；对黑河干支流上的所有水电站进行全面检查，确保生态基流下泄达到设计要求；对黑河干支流上的所有水电站、机房、设备检修进行排查，制定并落实严格的预防污染措施，严防因检修及其他施工活动对水体造成污染；对巨龙铁合金公司继续实施停产整改措施，并对违规操作造成的烟气直排污染环境违法行为罚款27万余元。　　截至1月22日，张掖市已对10名县处级干部予以追究，其中党政纪处理6人，告诫约谈4人；对13名科级干部进行了追究，其中党政纪处理6人，免职处理4人，诫勉谈话3人。对6名涉事企业相关人依法拘留。　　此外，甘肃省政府成立了央视报道问题整改问责情况调查核实组，甘肃省纪委、相关市县和相关部门也按照有关规定，启动了认定和追究程序。　　深刻汲取教训　　从央视报道的情况看，祁连山自然保护区水利水电开发等破坏生态环境的问题依然突出。为此，甘肃省将坚决贯彻习总书记两次重要批示精神，以央视报道祁连山自然保护区生态破坏问题整改查处工作为契机，全力以赴推动祁连山生态问题整治工作。　　甘肃省政府督查组已赴相关地区进行督导和核查，将逐项明确主体和工作要求，限期完成督查整改。同时，将坚持问题导向，针对曝光的违法违规问题、群众举报的问题、自查自纠工作发现的问题，举一反三，对全省各类自然保护区生态环境方面存在的问题进行大排查、大清理，切实规范和提高全省自然保护区监督管理水平。强化环境影响评价审批管理，完善建设项目环境监管体制。对祁连山保护区各类建设项目进行全过程跟踪，开展生态监测，建立健全各类建设项目审批档案，对违法违规建设项目和存在生态环境风险隐患的项目分类梳理，限期督查整改，并确保整改到位，防止死灰复燃。　　对于2015年9月环境保护部约谈整治后仍在保护区内实施的违规批、建生产项目，坚决予以关停，该拆除的立即拆除，并严肃追究相关人；对于保护区内现存虽然手续合法，但在运行中违反相关法律法规要求的项目，坚决追究企业主体和相关部门监管；对于中央环保督察后，整而不改、死灰复燃、顶风作案的生产企业，该关停的必须关停，该处罚的必须处罚，该追责的决不放过，涉嫌环境违法犯罪的及时移交司法机关处理，确保各项问题整改处理有回音、有着落、有成效。