[p]4月16日

浙江衢州以历史最高分摘得国际花园城市桂冠—— “绿色奥斯卡”的启示

4月16日，傍晚时分，衢州信安湖畔游人如织。当对岸的一排光束一闪后，湖上三艘帆船便亮了起来，信安湖光影秀又要开始了。自今年除夕起，这场美轮美奂、流光溢彩的光影秀，......

4月16日，傍晚时分，衢州信安湖畔游人如织。当对岸的一排光束一闪后，湖上三艘帆船便亮了起来，信安湖光影秀又要开始了。自今年除夕起，这场美轮美奂、流光溢彩的光影秀，不但成了衢州市民打卡必到之处，更随着央视《联播》《30分》《朝闻天下》里轮番出现的电视直播镜头，走进了全国观众的眼里。

信安湖的故事，远不止于此。它还走出国门，登上了联合国的大舞台。去年底，在埃及开罗举行的第18届国际花园城市竞赛全球总决赛上，绿色发展的信安湖故事，让衢州以该项赛事的历史最高分，一举摘下国际花园城市桂冠。衢州，这座浙西的山城，竟与美国芝加哥、加拿大多伦多、俄罗斯索契等世界名城比肩而立。

国际花园城市竞赛，由联合国人居署主办，联合国环境规划署认可和支持。作为目前世界上唯一涉及城市人居环境管理、生态建设等重要议题的国际竞赛，它所颁发的，是目前世界城市建设领域的最高荣誉之一，被誉为绿色奥斯卡。含金量如此高的一项国际大奖，为何会青睐衢州这座浙西小城？给我省大花园建设带来了怎样的启示？就让我们从信安湖的故事讲起。

湖之变

启示1　以市民为中心，

提供充足绿色空间

这几日，天气晴朗，衢州信安湖畔，10里江滨景观带改造工程正在紧锣密鼓地施工之中。同时进行的，还有南孔古城双修项目，目前已进入房屋征迁阶段。

继去年底荣膺国际花园城市的称号后，衢州市委、市政府就提出，以创建国际花园城市和可持续发展国际示范城市的标准，来继续加强和深化城市规划建设。而4月底，一场可持续发展城市论坛就将在这里上演。无疑，这是国际花园城市引发的蝴蝶效应。

那是令人难忘的一幕。开罗时间2018年12月15日下午，决赛现场，来自全球20多个城市的代表，还有联合国人居署的3位评委专家，一起见证着新一届国际花园城市的诞生。

大屏幕上，衢州信安湖的美丽画卷映入眼帘：古老的城墙边，有一个5.5平方公里的人工湖泊。湖的旁边，是一块10万平方米的巨型草坪。草坪的周围，是一条种满了1万多株樱花、银杏等观赏树木，面积达40多万平方米的绿化景观带。早晨，有打太极拳的老人；黄昏，有吹萨克斯的少年

看着看着，评委们不约而同地点起头，脸上充满了微笑。而来自中国衢州的代表团一行人，则个个竖起耳朵，焦急地等待着主持人用阿拉伯语公布评比结果。

主持人的阿拉伯语说得很快，但随行的翻译敏锐地捕捉到了消息：国际花园城市，衢州！随后一个晶莹的奖杯和奖状，交到衢州代表的手中。我们赢了！喜悦劲头还没过，主持人又在喊：Quzhou，Quzhou！。

怎么了？还有奖！当大家的注意力全部集中在衢州是否拿到国际花园城市称号时，主持人又给了衢州一个意外的惊喜：景观改善和公共空间特别奖。

大奖喜出望外，分数则更令人欢喜。国际花园城市共有6项评选指标，每项满分20分，总分120分。衢州的每项指标，都是第一或并列第一。其中，自然和人文景观改善指标拿下满分，其余5项艺术、文化和遗产管理环境保护最佳实践公众参与及授权健康生活方式战略规划，也只分别扣了1分。

衢州在本届竞赛中获得115分的高分，刷新了该项竞赛的历史最高得分。国际花园城市比赛委员会中国区组委会秘书长李响介绍，而衢州获得的景观改善和公共空间特别奖，更是本届比赛唯一的特别奖。

景观改善让环境更美，景观改造让城市拥有更多的公共空间，这正是国际花园城市评选中的关键内容。而近年来信安湖的巨变，正好给评委们一个极佳的观察视角：随着下游塔底水坝的建成，衢江流经衢州城区这段，变成了人工湖泊信安湖；原先12公里长的堤防，变成一条40多万平方米的绿化景观带，成了衢州城市绿地的核心区、市民的大客厅，生活在附近的市民，出门300米即可步入公共绿色空间，500米即可进入公园

正如联合国环境署高级技术顾问、澳大利亚科学院院士、工程院院士迪奥普拉赛德所评价的，在城市核心区为公众提供如此大面积的绿色空间，这本身就是一个文化交流的中心，这种做法完全符合国际花园城市建设理念。

城之变

启示2　以宜居为内核，构建国际花园城市

变化，不仅仅局限于一片湖，更发生在一座城。

在最为直观的自然和人文景观改善方面，衢州近年来一直以大花园建设为统领，城市环境越变越美，中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家森林城市等一连串国家级称号先后落户。

代表衢州参加国际花园城市竞赛答辩的衢州市住建局总工程师吴璀兴说，衢州在保护生态环境的同时，一直注重城市风貌的保护与建设。

如，划定中心城区建设用地范围和规模，从整体布局上明确水体保护区范围的蓝线、绿地保护范围的绿线、历史文化保护范围的紫线、基础设施保护范围的黄线等，使城市朝着绿色生态和谐发展的方向建设。

南宗孔氏家庙、水亭门历史文化街区等一大批历史文化古迹，由此都被保存了下来，成了市民休闲的好去处。

而在其他5项评价指标上，衢州的变化和表现，也给评委们留下了深刻的印象

艺术、文化和遗产管理方面，衢州通过文物普查的方式，清点并保护全市500多处历史文化遗产，并在全市启动衢州有礼文化品牌宣传活动；

环境保护最佳实践方面，全力保护水资源，对污水排放实行实时监测，成功创建国家节水型城市，城市垃圾资源化利用；

公众参与及授权上，居民共同参与社区治理，志愿者注册人数从2016年的6.4万增加到去年的44.9万；

健康的生活方式上，全市体育场地数量达6104个，人均场地面积达1.82平方米；

战略规划方面，《衢州市大花园建设行动纲要》已经出台，到2022年，衢州将建成国家公园、美丽城市、美丽乡村、美丽田园的城市空间形态，全市森林覆盖率稳定在71.5%以上

看完这一项项内容之后，评委对衢州的兴味更浓了。他们在答辩提问环节进一步提出，想深度了解衢州的一些做法，比如衢州是如何用法律来保护生态的。衢州人当场自信作答。

我介绍了衢州在环境保护制度和法律方面的创新做法，包括制定环境保护十三五规划、城市市容和环境卫生管理条例，出台党政领导干部生态环境损害追究实施细则，实行考核制等等。我的另外两位搭档，又补充了机构管理、资金保障等方面的内容。吴璀兴回忆说。

参加完答辩后，曾以国家园林城市评委身份，参与过国内数个园林城市评审的吴璀兴发现，国际花园城市评选和国家园林城市的评审标准有很大的不同，它关注的内容始终围绕宜居这个内核，这对我们浙江大花园核心区的建设工作有着重要的启示。

而这，正好是衢州的优势所在。早在2012年和2013年，衢州市就曾连续两年入选中国十佳宜居城市，而近年来衢州绿色发展的实践，让这座城市变得更加宜居。这，或许就是衢州能从全球30多个国家的100多个城市中脱颖而出，闯过预赛、杀入决赛，最终赢下桂冠的杀手锏。

人之变

启示3　以两山为指引，发动百姓广泛参与

同呼吸，共命运，良好生态环境对每一位社会成员都是公平的。不论是信安湖的变化，还是衢州城的变化，其深层次的根源，都源自于绿水青山就是金山银山理念指引下，衢州人内心观念和实践行动的深刻变化。

在衢州，享受宜居成果的是每一位居民，参与生态保护的居民也是蔚然成风。

在钱江源头的开化县，为了保护环境和水质，当地一批民间河长长期对农村池塘、沟渠、小溪流及城市内河等各种水域进行无死角排查。这是自发的护水行为。民间河长叶发门说：以前不被人理解，甚至有人说我们是吃饱了撑的，现在大家的观念变了，越来越多的人参与了进来。

在常山县，有感于生态环境改善的老百姓，纷纭加入治水行列。老骥常青志愿治水服务队吸引了2600余位60岁以上的老人加入，覆盖全县188个村社。此外

，常山还有骑行河长志愿者服务队、小微水体格长等，全民治水已成自觉。

在柯城区，居民不厌其烦地学习垃圾分类。全区每一个社区村庄都有垃圾再生馆，利用可回收的垃圾更换生活用品。柯城区坊门街社区居民还可以通过软件，一键呼叫回收客服上门将旧衣服、旧书等垃圾分类回收。

在衢江区和遂昌县交界的深山里，农民朱达生每天穿着解放鞋义务巡山。他因捕杀保护动物，被判处有期徒刑1年、缓刑1年6个月，同时要缴纳1万元民事赔偿。这位曾经破坏环境的人，已变身为一名志愿者，以公益劳动和现身说法的公益宣扬，弥补着自己的过失。

衢州人的改变有目共睹，而公众的积极参与，又为衢州取得桂冠添上了重重的砝码。

联合国原副秘书长沙祖康曾到访衢州，也在开罗见证了衢州获得国际花园城市的整个过程。他寄语道，衢州要对照标准、放宽视野，站在全球可持续发展的高度，积极推进国际合作，吸收发达国家发展成果和创新活力，争取把衢州打造成为媲美欧美、超出欧美的可持续发展城市。

这是对衢州的激励，也是对衢州的期待。就在前不久，浙江省发改委印发了《浙江省大花园核心区（衢州市）建设规划》，明确大花园核心区的发展目标：成为自然的花园、成长的花园、心灵的花园、现代化大花园。

今年衢州两会期间，大家又就如何巩固国际花园城市的创建成果、如何用好国际花园城市这块金字招牌进行了热烈讨论。最终，提升中心城市宜居品质，入选衢州2019为民办实事项目。在摘得国际花园城市的桂冠后，衢州又将迈向新的征程。

这一切，离不开每一位衢州市民的努力。也正如新衢州人、志愿者袁航所说的那样：通过大家的共同努力，共建一个美好的城市，最后受益的还是我们自己。

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