2018年度莊河市環境保護工作情況

　　2018年度庄河市环境保护工作情况

　　2018年是实施国家“十三五”规划承上启下之年，是全面加强生态环境保护，开展三大污染攻坚战的开局之年，也是攻坚克难全面推进完成中央环保督察反馈问题和信访案件整改工作以及迎接中央环保督察“回头看”工作并取得积极成效的一年一年来，庄河市在市委、市政府和大连市环保局的正确领导下，坚持以生态文明为核心，坚持污染防治、生态保护并重，严格环境执法，强化环境管理，快速推进中央环保督察问题整改，较好地完成了年初既定的环境保护工作目标，全市环境质量得到有效改善：截止目前，庄河市城区环境空气质量优良天数325天，同比增加20天；优良率为97%，比去年同期提高5.7个百分点；PM10浓度为54μg/m3, PM2.5浓度为30μg/m3，同比分别减低4个百分点和3个百分点月国控点英那河入海口、庄河小于屯断面水质所监测的指标均值分别达到地表Ⅲ类、Ⅳ标准；饮用水源朱隈子水库、英那河水库和转角楼水库水质均达到Ⅲ类标准，达标率100%；庄河枯水期瓦房断面、徐家屯断面监测，水质分别达到地表水Ⅰ类、Ⅱ类标准；监测的23个乡镇地下饮用水井水质分别达到地下水Ⅲ类标准；庄河近岸海域枯水期、丰水期监测点位水质达到海水二类标准朱隈子水库，庄河干流下游平顶山翻板闸河段水质每月1次监测，水质达到地表水Ⅲ类标准一、2018年环境保护主要工作（一）强化机制保障，推动形成大环保工作格局我市完善了庄河市环境保护委员会组织架构完善了以环境质量改善为核心的考核评价体系和“党政同责、一岗双责”的环境保护工作机制，细化、实化全市环境保护目标制，完成了全市环境保护目标书的考核工作为进一步贯彻落实环境保护“党政同责、一岗双责”，完善市环境保护委员会运行机制，形成环境保护工作齐抓共管局面，在市环委会下设7个专业委员会制定了《庄河市环境保护委员会工作职责和工作制度》，明确各级党委、政府及相关部门的环境保护工作职责按照《关于加快绿色发展提升环境品质的意见》要求，努力完成优化生态格局、提升城市内涵、持续改善生态环境三类12项约束性指标（二）以中央、省环保督察反馈意见为导向，有序组织推进环境问题整改1、推进完成中央环保督察反馈问题和信访案件整改工作中央环保督查反馈问题涉及庄河市21项，目前已有16项问题基本完成整改，1项问题2018年底前完成整改，1项问题2019年8月底前完成整改，3项问题2020年前完成整改所有问题均制定整改方案，目前正按整改方案中的时间节点有序推进2017年中央环保督察组交办庄河市群众信访举报案件共35批168件目前已销号155件，销号率达92.3%还有13件未完成整改，扣除重复信访案件，实际为5件，目前未完成整改的信访案件正在按照大连市调度会议要求持续推进，争取早日办结销号2、配合做好中央环保督察“回头看”工作2018年11月4日至12月4日，中央第一生态环境保护督察组对辽宁省开展了为期1个月的环境保护督察“回头看”我市按照上级要求成立庄河市环境保护督察整改工作领导小组办公室，下设10个工作组，各工作组按照职责分工开展工作，工作人员全部进驻市环保局，进入24小时待命、集中办公的工作状态中央第一生态环境保护督察组共向我市转办了33批99个件（在大连市排在第6位）截止目前，我市受理的99件信访案件，现已办结98件，1件在2019年底前办结（三）稳步推进大气、水、土壤污染防治三大战役1.持续推进大气污染防治工作一是完成经济区燃煤锅炉整治工作任务2018年完成上级下达的1台经济区燃煤锅炉整治任务，推动海洋产业经济区一台燃煤锅炉更换为生物质锅炉；完成黑岛金龙供热站20吨燃煤锅炉脱硫设施建设以及废气监控设施安装工作；加大燃煤锅炉监管力度，完成33台无环评手续燃煤小锅炉清洁能源替代工作，巩固燃煤锅炉整治成果二是继续推进挥发性有机物整治工作，推动家具制造业、塑料制品业等重点行业整治工作，其中大连巨通塑料制品有限公司投资600余万元完成挥发性有机物整治工作三是强化推进裸露扬尘源整治工作，利用大连市卫星遥感扬尘源资料，印发了《庄河市卫星遥感扬尘源整治工作方案》，2018年庄河市卫星遥感扬尘源减少19%四是继续加大秸秆禁烧管控工作力度，转发了《关于开展春季秸秆焚烧污染防控专项督查的通知》，下发《关于加强2018年庄河市秋冬季秸秆焚烧污染防控工作的通知》，同乡镇街道签订了秸秆禁烧状，建立了全市秸秆禁烧高效管控工作体系五是继续推进我市淘汰黄标车及老旧车辆工作，车污所执法人员积极协调市公安局交警部门，收集我市黄标车淘汰及老旧车辆报废的相关数据，并通过咨询及时与车主沟通，解答相关问题、补偿标准等，累计淘汰黄标车及老旧车辆631辆，抽调环境执法人员，对机动车停放地、维修地和道路行驶的黑烟车进行专项整治，共检测各类机动车736台次，并对超过20%的超标车司机进行了教育疏导，限期整改进一步强化了司机和车主的环境意识2.重点推进水源地保护和水污染防治工作2018年，庄河市先后印发了《关于下达2018年度水污染防治重点工作任务的通知》、《2018年庄河小于屯断面、英那河入海口断面水质达标实施方案》、《关于印发庄河市县级及以上水源地环境保护专项行动实施方案的通知》等多个水污染工作方案、文件、计划，做到了水污染防治工作、措施、进度明确，工作落到实处为改善河流水质状况，2018年推动重点河流流域废水排放企业监控设施安装工作，共完成15家废水企业监控设施安装工作按照生态环境部部署，牵头组织开展了水源地环境问题整治工作，完成了碧流河水库、英那河水库地级水源地环境问题整治工作，两处地级水源地共存在环境问题16处，针对问题迅速开展行动，制定了《庄河市县级及以上水源地环境保护专项行动方案》、《关于印发碧流河水库、英那河水库水源地环境问题整改措施的通知》、《庄河市生态环境部集中式饮用水水源地专项督查交办环境问题整改工作方案》，2018年10月31日前，地级水源地16个环境问题整治工作全部完成3.不断推进土壤污染防治工作推动辖区内土壤污染监控重点排污企业开展自行监测工作;配合大连市环保局开展重点企业用地调查工作，目前已经完成25家调查工作;与辖区内4家电镀行业企业签订土壤污染防治书，督促企业将土壤污染防治工作措施落到实处推进塔岭金矿尾矿库治理，重新选定塔岭金矿尾矿库治理工程填埋场，并完成工程招标工作，组织完成填埋场基础工程建设以及进场道路修建工作，针对部分群众不理解的情况，会同属地政府多方积极开展群众工作，目前相关工作正在进行中，力争2019年6月完成建设工作继续推动社会化加油站地下油罐双层罐改造工作，年内完成了5家社会化加油站改造工作，目前共完成13家改造工作，剩余2家未完成改造的正在推进中4.组织开展全国第二次污染源普查工作组织全市各部门开展第二次全国污染源工作，先后制定了《庄河市人民政府关于印发庄河市全国污染源普查工作方案的通知》、《庄河市第二次全国污染源普查工作计划》， 协调全市各部门、乡镇，克服地理面积大、企业分散、工作量大的困难，按照上级要求时间节点2018年6月至7月完成清查工作，9月至11月完成入户调查工作， 12月9日完成入户调查数据上传国家普查专工作，共上传工业源1840家，农业源2543家，集中式14家、入河入海排污口61个、移动源62家目前，正按照普查进度安排，组织有关部门开展数据审核工作，确保普查数据质量（四）依法推进环境审批，优化营商环境认真贯彻落实上级决策部署，牢固树立绿色发展理念，主动适应、把握经济发展新常态，严格执行大连市建设项目环评审批程序，统筹推进全市重要项目环评审批截至目前，共完成项目审批99个，其中报告书6个，报告表93个，对85家企业的噪声、固废污染物防治设施进行了验收认真贯彻《大连市环保局控制污染物排放许可证实施方案》，完成12家屠宰企业和2家污水处理厂排污许可证申领工作配合工程建设项目并联审批平台建设及庄河市智慧政务审批平台的建设与对接工作，并在辽宁省企业信用公共监管平台录入环境影响评价审批事项83项，简化审批流程，试行告知承诺制，审批时限压缩40%(五)加快农村环境综合整治，推动生态环境持续改善一是完成农村基础设施建设，推进有效运营完成我市19个乡镇172个行政村的垃圾收集运营体系基础设施建设与设备采购工作，并于2018年6月22日完成了项目运营方的招标工作，与项目运营方办理了国有资产移交等相关手续，并起草了《庄河市农村环境连片整治环境卫生工作考核办法》，下发到各乡镇、相关部门切实解决农村面源污染问题各乡镇污水处理厂建成后，一直由乡镇委托项目建设单位代管运行，由于污水运行技术性较强，多年来运营情况不尽人意，为加强管理，7月17日按PPP模式进行了招标，目前正在进行资产移交，该项目2019年初可启动运营，从而提高各污水处理厂运营效率二是推进农村环境综合整治，加强生态创建工作通过对农村生活污水、生活垃圾、畜禽粪便、农村饮用水治理，完成大连市政府绩效考核目标全市25个村生活污水处理率、生活垃圾处理率、畜禽粪便综合利用率、饮用水卫生合格率等4项指标的环境综合整治任务通过整治，这些村庄农村生活污水处理率均达到60%以上；农村生活垃圾处理率均达到75%以上；畜禽粪便综合利用率达到80%以上；饮用水卫生合格率达到90%以上完成了大连市政府绩效考核目标4个省级生态村创建申报工作，协助乡镇、村完成项目申报、编写文件工作实施方案、创建工作总结等三是强化保护区整改组织第三方环评机构完成《辽宁仙人洞国家级自然保护区现状调查评估报告》和《辽宁仙人洞国家级自然保护区实验区内建设项目环境现状调查评估报告》，并组织专家评审完成仙人洞国家级自然保护区跨缓冲区和实验区的福隆山庄项目核量评估工作，组织相关部门完成对项目实施拆迁，并关闭位于仙人洞国际级自然保护区实验区内的射击场项目(六)开展环境监察，切实维护人民群众环境权益保持环境执法高压态势，强化环境执法今年以来依次开展了利剑斩污蓝天行动、燃煤锅炉突击检查、电镀企业专项检查、集中式饮用水源地、秸秆焚烧管控及环境隐患等生态环境问题大排查、涉水企业专项检查、扬尘污染专项整治行动、餐饮服务业专项检查、火电、水泥等重点行业建设项目环保事中事后监管专项检查、排污许可制实施情况专项检查、危险化学品环境安全隐患专项整治工作等十余项专项检查共出动执法人员1127人次，检查排污单位518家次，检查环境治理设施364套次其中检查纳入“双随机”监管的重点排污企业14家次、一般排污企业158家次，特殊监管企业32家次处罚违法企业25家，其中责令限制生产7家累计下达处罚金额167.498万元，收缴进账34.9447万元完成突发环境事件应急预案备案25家受理各类环境信访案件1005件，其处理率达100%，办结率为94%，其余均在办结期限内有效地解决了群众的环境诉求，较好地维护了全市环境安全和社会稳定辐射安全管理紧抓重点，对30余家医疗卫生机构的三类射线装置进行全面检查，对不达标企业下达整改通知，加强了辐射安全管理力度（七）加强环境监测，做好环境质量信息公开工作充分发挥监测职能，及时开展并完成环境质量监测、污染源监督监测、监察执法监测、环境信访监测，及时编制报送各类报告报表等监测业务积极推进环境监测基础能力建设，完成环境空气监测自动站备用站建设并于3月投入使用制定了空气质量自动站管理制度并加强对空气子站管控，定期进行巡检、校准加强对技术资料、档案、仪器设备和试剂的管理，完成了实验室仪器年度检定，保证了监测数据的准确性截至目前，共完成各类监测数据117561个，其中环境质量例行监测114211个（空气环境质量自动监测104832个，自然降尘监测48个，酸雨监测128个，噪声例行监测4984个，地表水例行监测2261个，海水189个，地下水1769）；污染源监测数据2195个；环境信访监测477个；其他监测678个完善环境信息公开制度，编制完成《庄河市2017年度环境质量报告书》，对全市2017年度环境质量状况进行分析和评述；编制完成并公开发布了2018年环境质量月报及内部发布环境监测通报等（八）扎实开展环境保护宣传教育活动今年以来，围绕着环保部确定的世界环境日中国主题——“美丽中国 我是行动者”，结合全市正在开展的全国第二次污染源普查工作和创建全国卫生城市、文明城市，大连市生态文明建设先行区、建设海绵城市等活动，与市委宣传部及环委会各成员单位联合在全市范围内广泛开展了纪念“6·5”世界环境日宣传活动活动期间，在五一广场、世纪广场摆放了宣传看板、环保标语彩旗、刀旗、彩虹门等，设置了2个现场宣传站，进行环保法律法规和环保知识宣传咨询，向过往群众发放环保宣传资料6000余册同时，各乡镇（街道）、各相关部门和企业普遍在辖区内设置了宣传点通过开展形式多样、丰富多彩、生动直观的宣传活动，有效地提高了公众的参与度，大大提高了广大市民的环境保护意识另外，还积极参与了大连市环保局开展的“十佳绿色学校”评选工作，我市鞍子山中心小学荣获“十佳”提名奖积极开展了绿色幼儿园的创建工作今年以来，我市共有5所幼儿园被大连市环保局、大连市教育局命名为绿色幼儿园存在的困难和主要问题：1.全社会共同参与环境保护工作的氛围没有完全形成环境保护体制机制需进一步完善，相关部门的监管、企事业单位的主体需要进一步的压实，齐抓共管格局需要进一步的加强环境保护工作的宣传力度仍然需要加大，一些行业、部门对环保工作的认识仍有偏差，城乡居民的环保意识和素质仍需提高，全民环境保护主动性和自觉性的培养任重道远2.环境保护方面一些重点难点问题没有得到及时解决 部分中央环保督察问题解决得还不够彻底，督察期间反馈的重点突出环境信访问题，如太平岭乡石材加工业、小塑料加工行业环境污染问题仍未得到彻底解决农村环境连片整治工作、塔岭金矿尾矿库治理工作推进滞后，需进一步加快速度历史遗留问题解决困难，我市畜禽养殖业在早期发展过程中没有得到有效规范，导致目前环境影响突出，亟需出台扶持、规范、引导等措施有效有序改进养殖方式，逐渐解决环境问题3.环境治理基础设施建设不足，环保工作开展不均衡环保工作开展不均衡农村一些地区生活垃圾随处可见，乡镇垃圾收运体系建设和污水处理厂运营需要进一步的推进属地乡镇政府感仍需加强，对比如秸秆焚烧、畜禽粪污、农药废弃包装、生活垃圾乱排等污染行为预防和处理力度不够4.环境保护工作机构建设力度亟待加强基层环保部门机构设置不合理2015年10月后我市环保机构编制冻结，人员要求“只出不进”，面对日益繁重的环境执法任务，原有的人员难以支撑现有的工作，人员数量少、装备配置缺失、执法素质低等问题一定程度上影响了环境执法的效率和质量二、2019年工作计划（一）持续推进中央环保督察问题整改工作对全市仍然未完成整改的环境问题倒排期限督办整改，要深刻反思环保督察问题的根源，进一步健全和落实环境保护委员会制度，全面推进信息共享构建齐抓共管的大环保工作格局（二）继续打好污染防治攻坚战全面强化扬尘源整治工作，落实秸秆禁烧工作措施，加强调度，争取空气环境质量再有提升；继续开展污染源普查工作，确保按照要求保质按时完成；继续做好黄标车、老旧车淘汰工作，加强对检测机构的监管；重点推进水环境整治工作，继续加强饮用水水源保护，加强对水产企业监管，继续推进重点河流断面、入海河流流域整治工作，确保实现稳定达标加大重点地块土壤污染防治工作力度，尽快完成塔岭金矿尾矿库专项治理工程（三）进一步推进“放管服”改革，改善营商环境提高效率，严把建设项目环评审批关，对符合环保要求的建设项目，加快审批；对不符合环保要求的建设项目，要耐心做好宣传解释工作，积极热情做好服务同时，要严把环评审批关，坚决把不符合产业政策和环保要求的项目拒之门外，从源头上防止环境污染加快完成排污许可证的发放工作（四）狠抓执法监管，重拳打击环境违法犯罪行为突出对重点行业、重点企业、重点工艺和重点设施的监管，加大巡查和突击检查频次除信访举报、事故调查、巡查和环境违法案件查处等工作外，在污染源日常环境监管和专项执法检查中全面落实“双随机、一公开”制度开展环境安全隐患排查，做好突发事件应急处置工作，重点检查应急机构、预案和相关规章制度的完善情况，检查应急物资的储备情况和应急设施在事故状态下的启动、运行情况，对已发现环境风险和隐患的整改情况进行跟踪督办，扎实做好应急管理各项基础工作，积极应对突发事件（五）加强环境队伍建设和管理，提高队伍综合实力一是有计划、分层次、分重点组织监察培训提升环境监察人员技能和队伍整体素质使监察执法人员熟悉环保法规，提高执法效率；熟悉企业生产工艺，提高监察执法水平；熟悉区域环境状况，提高监察执法的反应速率二是加强环境监测能力建设，加大人员技术培训力度，做好空气子站检修、管护，进一步提升监测质量和监测能力（六）狠抓治理和修复，提升生态环境保护水平继续做好农村环境综合整治工作，启动农村生活污水处理厂第三方治理PPP项目运营工作，并加强监督管理持续推进仙人洞国家级自然保护区的整改工作继续组织并协调乡镇完成2019年生态创建工作，并指导协助乡镇完成项目申报、创建方案的编制上报等相关工作配合省级部门完成农村环境连片整治市级验收工作加强生态红线划定工作管理