海島開發不能以生態環境為代價1

　　海岛开发不能以生态环境为代价

　　一股海岛开发热再次席卷全国沿海省份随着国家海洋战略的提出，越来越多的目光集中在我国300多万平方公里海域中的诸多海岛上海岛开发，为地方经济发展开辟了广阔的蓝色空间，但是也面临着生态环境保护的巨大压力在自然和人为因素的共同作用下，有些岛屿的面积正在减少，有些岛礁甚至已经消失

　　海岛开发热潮背后藏隐忧

　　我国海岛众多据不完全统计，面积大于500平方米的海岛就有7300多个长期以来，对于一些无居民海岛，国家保持禁止开发的态度但2010年3月1日起正式实施的《中华人民共和国海岛保护法》将开发无居民岛屿“解禁”，个人和机构向省级人民政府或者国务院申请批准后，缴纳一定的海岛使用金，就可以取得海岛使用权

　　很快，浙江、福建、海南等沿海省份纷纷出台海岛开发的相关规划福建省出台的《福建省海岛保护规划》对该省2000多座海岛进行了分区、分类管理，实施区别性对待，其中532座具有一定优势资源的海岛，可以适度开发利用；海南省公布了6个无居民海岛开发名录，计划逐步推进开发工作

　　不少专家认为，虽然向海洋要效益是缓解陆域资源缺乏、拓展经济发展空间的重要方式，但是开发热潮后藏着巨大的隐忧在海洋环境逐步恶化的今天，过度强调海岛开发，只会更加影响海岛生态环境保护和资源可持续利用

　　海南省三亚境内的蜈支洲岛，因其旖旎的风光和美丽的珊瑚礁被称为“情人岛”，是海南实施初步开发的无居民岛屿但是大量来此的“菜鸟级”潜水者却使得这里的珊瑚礁不堪重负，过多的游客人数对岛上的植被也造成难以承受的压力

　　蜈支洲岛景区一位管理人员表示，蜈支洲岛面积狭小，缺乏淡水、电力、燃料、通讯，经济的自我维持和自我调节能力差，必须依靠岛外经济体系的支持“即使不在岛上建宾馆酒店，众多慕名前来的游客都会给岛上的生态带来持续性的破坏这就是开发旅游的代价”

　　广东省海洋与渔业局副局长屈家树直言，当前海岛开发普遍存在方式单一、手段粗放、效率低下等问题，如填海连岛、开山取石、采伐林木行为，不仅改变了海岛地形地貌，而且损害了海岛及其周边海域的环境，造成海岛资源的极大浪费

　　海岛环境恶化加剧

　　全国人大代表、中国科学院院士焦念志表示，由于自然环境的恶化，海岛消失并非危言耸听中国南海四大群岛中，有些岛屿的面积正在减少，有些岛礁甚至已经消失，对中国海洋权益造成威胁

　　而澳大利亚和中国科学家的一项研究表明，造岛造礁的“主力”珊瑚礁在我国也面临严峻的保护形势据调查，过去30年，中国内陆和海南岛沿海岸礁的珊瑚数量至少减少了80%南海离岸环礁和群岛上，珊瑚覆盖率已从平均60%以上下降至大约20%

　　据中国科学院南海海洋研究所研究员、海南热带海洋生物实验站站长黄晖介绍，珊瑚礁有海底“生物家园”之称珊瑚的退化严重影响了螺类、贝类、鱼类种群数量，还使岛礁岸线失去防护，受到海浪和台风侵蚀，这是部分岛礁岸线缩短、面积减少的重要原因

　　黄晖说，目前珊瑚礁被破坏分两种情况：一种是近岸珊瑚礁的破坏，主要由人类无序开发活动造成；另一种是深海珊瑚礁的破坏，主要是长棘海星等天敌增多造成，但根本原因还是人类活动

　　海南大学海洋学院专门从事珊瑚增殖研究的李洪武教授说，除了环境污染、人类开发活动对珊瑚的破坏外，国内一些大城市对于观赏珊瑚的需求也造成不法分子对珊瑚的破坏“观赏珊瑚一般都是活珊瑚，一些渔民捕捞到活珊瑚会保存好运送到海口、三亚，再转运到内陆大城市”李洪武说

　　同时，海岛自身化解污染的能力差也严重制约着海岛生态环境的平衡一些专家指出，由于公共设施落后，绝大部分海岛对污水只能采取排海的处理方式，多数海岛垃圾处理仍然采取原始的填埋方式，造成海岛及其周边海域环境不断恶化另外，少数海岛的工业废水也向海水直排，造成重金属污染、鱼虾大量死亡、海水恶臭等

　　抢救性保护与科学开发需紧密结合

　　当前，对海岛环境进行抢救性保护为时未晚专家建议，国家应以生态系统管理为指导思想，对海岛及其周边海域环境进行综合整治；同时采取更严厉的措施打击各种破坏岛礁、珊瑚礁的违法行为，逐步转变渔民生产方式，实现海岛科学开发

　　李洪武以珊瑚礁的保护为例，建议有关部门应抓紧研究珊瑚礁增殖的可行性方法，促进其生态恢复李洪武目前正在海南岛周边的岛礁开展珊瑚人工增殖，效果良好海南文昌云龙湾、三亚蜈支洲岛、太阳湾等海域还发现了珊瑚大量产卵现象，所以现在进行人工增殖还来得及“很有可能5年后这种现象就不会出现了”

　　黄晖认为，国家和相关部门对于海岛、岛礁生态破坏行为的惩处力度亟待加强比如，海南省于1998年出台了《海南省珊瑚礁保护规定》，但由于执法力度不强，海岸带盗采珊瑚现象仍然严重

　　国家和省级主管部门应严控珊瑚礁资源的开发，控制通向珊瑚礁区的通道、航线、旅游等活动，严厉打击毒鱼、炸鱼等毁灭性捕捞行为，禁止采挖珊瑚作为建筑材料

　　有专家指出，尽管很多沿海省份都出台了海岛保护条例，但仍缺乏对整个生态系统的统筹考虑沿海省份要加大海岸带保护力度，保护海防林和红树林；加强对污染排放的管理，统一排放标准；大力发展生态农业，建设生态发展模式，防治水土流失

　　焦念志建议，在已颁布的海岛保护法的基础上，制定专门针对领海基点岛的保护法以及专门针对珊瑚礁岛的保护法，并在这些法律的框架内制定相应的管理规划，构建区域海岛管理体系，建立海岛生态系统和自然资源的综合管理机制

　　此外，对有居民海岛，要优先采用风能、太阳能等可再生能源和雨水集蓄、海水淡化、污水再生利用等环保技术对于尚无开发利用可能、远离海岸线的海岛，要设立保护区，守护好海岛资源宝库( 夏冠男)