林木護生態林下富農民

　　林木护生态林下富农民

　　亮点十年

　　林木之上保护生态，林木之下改善民生

　　回首过去10年，林业的多种功能得到了极大挖掘，蕴藏的潜力得到了充分释放在应对气候变化、维护国家安全、推动经济发展、促进农民增收等方面，林业发挥了不可替代的作用

　　林业挑起应对气候变化重任，人工造林面积快速增长

　　进入新世纪以来，气候变化严重威胁着人类的生存发展，世界各国纷纷采取措施积极应对作为拥有13亿人口的最大发展中国家，既要保持经济平稳较快发展，又要严格履行减排承诺，中国面临着巨大压力

　　工业直接减排空间小、压力大、成本高，单走这条路，肯定行不通林业间接减排，成本低、易施行、综合效益大，成为应对气候变化最经济、最有效的途径研究表明，在中国种植1公顷森林，每储存1吨二氧化碳的成本约为122元人民币，而非碳汇措施减排每吨碳成本高达数百美元加强林业建设，提高森林碳汇，成为中国应对气候变化的重要战略

　　时代呼唤林业，林业不辱使命国家林业局专门成立了林业应对气候变化工作领导小组，制定实施了《应对气候变化林业行动计划》和《全国造林绿化规划纲要（2011—2020年）》全面启动了森林抚育经营，中央财政森林抚育补贴试点覆盖全国开展全国林地保护利用规划编制和林地“一张图”建设，强化林地和森林资源保护力度，最大程度减少林业温室气体排放推进全国林业碳汇计量监测工作，成立了5个国家和区域级林业碳汇计量监测中心

　　过去10年，中国大地上掀起了持续不断的植树造林热潮2009年，中国提前一年兑现了森林覆盖率达到20%的承诺正在实施的“十二五”规划提出，森林覆盖率提高到21.66%、森林蓄积量增加6亿立方米，成为国家经济社会发展的两大约束性指标

　　目前，我国人工造林面积达6169万公顷，居世界第一，全国森林植被总碳储量达78.11亿吨据估算，1980—2005年，我国造林绿化累计净吸收30.6亿吨二氧化碳，森林管理累计净吸收16.2亿吨二氧化碳，减少毁林排放4.3亿吨二氧化碳，有效增强了温室气体吸收汇的能力

　　林下经济，助推农民“不砍树也致富”

　　“我们手里有两张‘绿色存折’，一张是种树5年成材的定期存折，一张是发展林下经济的活期存折”对于前景广阔的林下经济，山东省齐河县农民这样形象地比喻

　　随着集体林权制度改革全面深入推进，林下经济作为一种崭新的林业生产方式和经济现象，如雨后春笋，呈现出蓬勃发展势头这种经济具有发展模式多、就业容量大、从业门槛低的显著优势，相当于扩大了几十亿亩的土地利用面积，极大拓展了农村经济发展空间，成为林地承包到户后农民发展林业的首要选择

　　各地林农结合实际，勇于尝试和探索，形成了各具特色的林下经济模式山东潍坊实施“上林下藕”、“上林下渔”的种养模式，在塘下养鱼种藕，塘上栽树种果吉林集安按照“土地管吃饭、林子管赚钱”的思路，引导农民在池塘边种树、林下种参、林地养蛙、林间养蜂，促进了生态建设与经济发展双赢

　　林下经济便于农民就近就业，为广大农民增加了收入，颇受百姓欢迎甘肃省合水县店子乡连家村胡振东，过去长年在外打工2008年林改时回到村里，利用分到、租用的林地连片经营，开展林下规模养鸡2010年生态鸡出栏后，创产值160万元，利润45万元以上他喜滋滋地说：“原来在外打工一年只赚七八千块钱，还见不到老婆孩子现在在家门口发展林下养殖业，每年收入好几十万呢”

　　发展新产业，寻找利国富农结合点

　　过去10年，油茶产业同样迎来了发展的春天

　　2008年以来，国家林业局将油茶产业作为一项林业支柱产业国家发改委设立专项资金，每年拿出2亿元用于200个油茶产业发展重点县新造油茶林的补助财政部统筹安排10多项涉农资金进行扶持，2011年该项资金超过20亿元地方各级政府也纷纷制定优惠政策，湖南、江西、广西等省区每年拿出5000万元专项资金对油茶产业予以扶持，各市、县通过免费提供苗木、补助抚育管理费、发放肥料补助等方式，大力鼓励企业和农民种植高产油茶

　　4年里，全国油茶良种种苗的生产能力从5000万株提高到了5亿多株

　　，新造油茶林600多万亩，完成低产油茶林抚育700多万亩“油茶高产栽培示范园”和“油茶低改科技示范园”初具规模油茶产业发展模式和机制不断创新，形成了“企业＋基地”、“企业＋基地＋农户”、“企业＋专业合作组织（或造林大户）”等诸多发展模式

　　油茶促进农民增收的作用日益显现湖南省浏阳市鸭头村村民吉云龙栽植良种油茶12亩，2011年平均亩产茶油达60公斤，年总收入达5.5万元福建尤溪县的林文寿，通过对40亩老油茶林采取垦复培兜、修枝整形、施肥等技术措施，2011年采鲜果42000斤，亩产值达3000多元，较改造前提高一倍以上（王俪玢 朱隽）