管理学习大国事业单位负责人新规40条对你有影

【学习大国】事业单位负责人新规40条，对你有影响吗？(图)

持续了近20年的事业单位改革，今年是一个关键的时间节点。近日，中共中央办公厅印发了《事业单位领导人员管理暂行规定》（以下简称《规定》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真遵照执行。《规定》中都有那些亮点，学习大国（XXDAGUO）为伙伴们解读。

持续了近20年的事业单位改革，今年是一个关键的时间节点。按照2011年确定的改革时间表，事业单位分类改革应在今年完成。国家行政学院教授汪玉凯对事业单位分类改革调研多年，他对说，跟领导人员有关的人事制度改革，是一切改革最关键的环节之一。

《规定》“选拔任用”章节提出：“选拔事业单位领导人员，根据行业特点和岗位要求，可以采取组织选拔、竞争（聘）上岗、公开选拔（聘）等方式进行，也可以探索委托相关机构遴选等方式进行”。其中提出的“可以探索委托相关机构遴选”，指的是允许让第三方代为选领导。

汪玉凯认为，允许第三方给事业单位选领导，“这是参照企业做法推出的新举措，开辟了一条任用事业单位领导人员的新路径，打破了传统的以上级任用为主的做法，意义重大”。

《政府购买服务管理办法（暂行）》已于今年1月施行，其中规定“供应商”也就是可以提供政府购买服务的，包括社会组织、企业，还有按事业单位分类改革应划入公益二类或转为企业的事业单位，“这意味着分类改革后，事业单位面临严峻的市场挑战，要跟社会组织、企业抢市场。所以事业单位必须完成市场化改革，事业单位的领导人员必须是能人。领导人员的选拔任用路径放开，会让事业单位及时补充到新鲜血液”。

他强调，“行政级别化”是事业单位备受诟病的一大主因，“事业单位与企业和政府部门相比，主要优势在于其提供公共服务的专业化水平，但目前事业单位的管理模式基本上是参照政府体制和组织化模式运作。打破领导人员的选拔任用惯例，有利于事业单位去行政化”据中国之声《央广》报道。

《规定》明确提出“行政领导人员，逐步加大聘任制推行力度”，意味着将逐步打破行政领导人员的“铁饭碗”扩大招投标在企业经营活动中的应用范围；加强对经营管理人员和财务管理人员等重点岗位的管理，“这会提升事业单位的专业化水平。每个单位的行政领导人员岗位有限，以前不少单位都是"千军万马过独木桥"，争着当行政领导，忽略了自己的术业专攻”。

在退出机制方面，四类情形应当免职：达到任职年龄界限或者退休年龄界限；年度考核、任期考核被确定为不合格的，或者连续两年年度考核被确定为基本合格；受到追究；因工作需要或者其他原因。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。

汪玉凯认为，任期制和退出机制都在解决领导人员能上不能下这个难题，“目的都是激活事业单位人事制度这盘棋”。之前，地方改革已做过相关探索，不过各地制定的任期年限不一，免职条件也各有不同，“中央出台的方案则是明确了一个尺子，全国一盘棋”。