评论三大运营商需要引进民营资本

本文来源南方都市报 作者周俊生（财经评论员）

中国联通日前与上海市政府签署了共建智慧城市战略合作框架协议。据称，在未来 年内，中国联通将在上海投资100亿元，以信息化需求为导向，在着力推进上海自贸区、上海国际旅游度假区、虹桥商务区等重点区域建设的基础上，提升城市络能级，构建第四代宽带无线移动，规模推广互联创新应用，规模推动智慧应用在各领域的渗透。这一工程完成后价格399美元起步（约合人民币2500元）。视频：（IT之家移动客户端用户若无法观看视频，中国联通在上海的家庭宽带覆盖能力将提高到 56万户，家庭宽带用户平均接入带宽将从目前的10M提高到 0M。到2017年基本实现的全市城域覆盖，通过上海的国际互联出口带宽将从目前的160G提升至500G，城域出口带宽从6提升至1000G。

这一合作协议的签订，其背景是国家正在推进 宽带中国 战略，以促进信息消费为入口来推动内需发展。智慧城市是在新一代信息技术支撑、知识社会下一代创新(创新2.0)环境下的新型城市形态。智慧城市建设可以利用互联的技术优势推进城市生活智能化，减轻城市运行负荷，对于正在积极推进经济转型的中国来说，具有重要的意义。住建部于2012年12月发布了《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》，并于去年8月公布了首批试点城市名单，全国已有10 个城市(区、县、镇)入围。

智慧城市建设的推进，对于中国信息流通企业来说，也产生了一个巨大的商机。除了中国联通布局上海，中国电信也已于今年1月与青海省政府签订了同样的合作协议， 十二五 期间将在青海投入60亿元建设光城市等10项重点工程，而中国移动则早于2012年7月就与山东省政府签署合作协议，投资500亿元在山东全面铺开智慧城市建设。可以预期，随着这些项目的渐次推进，三大运营商的经营业绩也将保持稳定走高。

但对于三大运营商来说，一个需要注意的问题是，最近几年来，这几家企业虽然在现代信息化建设中作出了重要贡献，但它们在消费者中的口碑并不高。相比其他国家和地区，中国无论是移动通信还是上，其收费都偏高，而支撑运营商高收费的理由就是它们的市场垄断。尽管三大运营商甚至工信部都不认为存在垄断，但发改委已经多次表示了要查处电信运营商垄断的立场。这些因素的存在，无疑是三大运营商背上的一个包袱。

其实，就三大运营商所从事的业务来说，它们存在着络型自然垄断不断提高会计队伍的整体素质和执业水平。第五是创造良好的会计执业环境，当运营商在一个城市完成基本建设后，就不会再有第二个运营商重复投资建设一套管线设备了。这种自然垄断是一种客观存在，而三大运营商作为央企，很容易与掌握城市建设审批权的地方政府达成合作，使其能够将这种自然垄断转化为自我利益。在三大运营商铺开在各地的智慧城市建设后，如果这种机制得不到改革，它们就将继续背负垄断的 孽债 ，这对它们的企业形象无疑是不利的。