以理相待需为人造板产业正名公开

以“理”相待，需为人造板产业“正名”——专家建言环境保护部把胶合板、纤维板、刨花板从“高污染”产业名录中删除

今年6月，财政部、国家税务总局联合发布了《关于印发的通知》，将胶合板、刨花板、纤维板的退税比率由原来的80%降至70%。这对本来就利润微薄的人造板产业来讲，无疑是一个巨大打击。更雪上加霜的是环保部发布了《环境保护综合名录（2015年版）（征求意见稿）》，在“高污染、高环境风险”项目中，胶合板、纤维板、刨花板赫然在列。这类与事实严重不符的“条条框框”，极大地压榨了行业微薄的利润，严重制约了人造板产业的健康发展。

人造板生产工艺、生产技术水平逐年提高，其生产过程更环保

两项政策的出台在业内引发轩然 ，8月18日，广东省林业产业协会、广西壮族自治区林业产业行业协会组织两省区行业专家学者、企业管理高层代表进行座谈，商讨对策。

专家们一致认为，环保部把胶合板、纤维板和刨花板列入“高污染、高环境风险产品名录”不合理，缺少科学根据，如果真的要贯彻落实相干政策，将对全部人造板产业产生 影响。

座谈中，专家们枚举了极具说服力的几大论点，以驳悖论。专家指出，我国是一个缺林少木的国家，中纤板和刨花板使用的大多数材料是小枝丫材、废旧木材和废旧林产品，如边角料和木糠等，发展人造板产业符合我国国情，根本不存在高污染问题。

人造板产业是提高木材综合利用率、勤俭木材、保护森林资源的循环经济、绿色产业。人造板加工，尤其是纤维板、刨花板加工使木材利用率已提高到90%，2014年我国中纤板和刨花板生产所使用的枝丫材和边角料等折合原木材积约9595万立方米，节约了大量木材。另外，山区农民利用农林“三剩物”发展人造板产业，不仅勤俭了大量木材，创造了大量税收，而且还解决农村大量劳动力就业问题，带动了农民致富增收。

同时，人造板产业发展也拉动了短轮伐期速生丰林的大规模发展，使“东扩、西治、南用、北休”的国家林业战略得以实施。与第八次全国森林资源清查数据和立法初期的第三次清查数据相比，我国森林面积增加0.83亿公顷，增长66.4%；森林蓄积量增加59.96亿立方米，增长65.59%；森林覆盖率增加8.65个百分点，增长66.64%。这些数据的增长也部份得益于人造板产业的发展。

除了行业本身不存在“高无污染、高环境风险”问题，专家们还从人造板的生产过程等角度进行了专业分析，为人造板产业“正名”。

专家指出，目前我国胶合板企业、纤维板企业和刨花板企业在建厂投产前，需要跨过环保部门“环评”等多道门坎，产品在生产过程中，环保部门还会对工厂排水、排气和嗓音等多项指标进行环境检查，如有问题工厂就要马上整改，问题严重的不仅要停产，还要对企业法人追究法律。

专家指出，胶合板、纤维板和刨花板在生产过程中，排放的VOCs气体是极微量的，不会对人的健康产生影响，生产中也不会对水源和空气造成污染。而对水有污染的硬质纤维板已列入被淘汰产业，国家层面也在逐渐落实。我国的胶合板、中高密度纤维板和刨花板产品，符合发改委2011年“产业结构调整指点目录”的产业政策规定。因此，我国的胶合板、中高密度纤维板和刨花板行业不存在“高污染、高环境风险产品”。

经过几十年的发展，人造板产业从生产装备、生产技术及工艺、有害物的控制等多项指标到达发达国家水平，有些方面乃至超过发达国家。我国继美国、德国、意大利、西班牙等发达国家后已成为世界人造板生产大国、出口大国、消费大国，至今在许多经济发达国家仍有大量人造板生产，目前，仍未发现有哪些国家把人造板列入“高污染、高环境风险”产品而限制发展。因此，专家一致认为，把人造板列入 “高污染、高环境风险产品目录”而限制人造板发展是不科学的。

当然，人造板产业在发展过程中，仍需要各相关部门的引导规范。因此，专家建言环保部把胶合板、纤维板和刨花板从“高污染、高环境风险产品名录”中删除；建议国家尽快淘汰对水污染较严重的硬质纤维板（无胶纤维板制造工艺）；建议质检、工商和林业行政主管部门加大检查和打击力度，确保人民身体健康。专家们还呼吁人造板企业加强行业自律，坚决不生产对环境有污染和对人民身体健康有危害的产品，不生产甲醛释放量高的E2标准的胶合板、中高密度纤维板和刨花板，尽快向无甲醛释放量E0标准过渡。 （中国林产工业协会顾问 陈水合/文 本报 卢慧颖/图）

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