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工信部权威人士泄漏，经过三个月的意见汇总、修改和完善，《钢铁工业转型发展行动计划（2015-2017）》已制定完成，并即将进入最后的审议阶段，有望于7月份出台。

值得注意的是，发布在即的行动计划对征求意见时的初稿目标进行了调整。有媒体报道，工信部原材料工业司副司长骆铁军表示，该行动计划主要触及产能过剩、两化融会、兼并重组等7个方面的内容，这些都对钢铁行业构成利好。

从目前《钢铁工业转型发展行动计划（2015-2017）》泄漏出来的内容看，是否切中我国钢铁行业低迷的要害了？国家政策是不是能让钢铁业走出行业低谷？哪些公司可以率先走出行业阴影？华泰证券能源矿产部总监、钢铁行业首席分析师陈雳对此进行了专业解读。

陈雳：从供给层面切中了要害。计划要点有几条，第一，触及过剩产能、两化融会、经济重组等7方面，产能这块提出经过 年努力，要压缩8千万吨的钢铁产能，目前总产能在11吨左右，如果8千万吨产能得到紧缩，对行业供给来讲，无疑是非常大的利好。此外，计划里提出要建2至 个智能示范工厂，提升两化融会，符合国家高端制造装备2025的发展趋势。在行业重组和企业数量方面，明确控制在 00家左右，基本上总量有一个圈地。煤耗提出零增长要求，要求污染排放物总量下降，使环保不合格企业自动退出市场。

从近期看，钢铁投资同比继续较大回落，仅炼铁投资大幅回升。钢铁民间投资大幅下降，降幅大于全行业平均降幅，显示出民间投资正加速撤离钢铁领域。这些现象是否表明钢铁行业的提振还需要相当长的时间？陈雳认为，对行业未来来说，需要一定的时间，但时间点的把握，除了供给端收缩外，要看需求的变化，但总体的发展趋势是好的。

陈雳：国家的产能扩建高峰在2008年到2012年期间，2012年到2015年近三年的投资，整体处于下滑趋势，银行对处于低谷区的钢铁行业不断限贷外，行业市场走低也起了一定的促进作用。目前，钢价水平创新低，毛利不断下行，产能走低，使一些高成本钢厂，或高环保污染企业，不得不选择关闭高炉或裁员，变相加速进入钢铁行业的资金也好，和现有资源企业退出。

有专家指出，我国钢铁行业发布的新标准属于世界上最严格的标准，我国钢铁工业绿色发展才是全面提升中国钢铁工业综合竞争力的希望和前途。钢铁工业的绿色发展之路需要的资金和技术，会不会把更多的中小钢铁企业挤出市场？陈雳表示，对中小企业而言，需要通过各种方式提升自绿色经营水平。但如果真的达不到要求，也是市场淘汰的趋势。

陈雳：首先，我国从今年起实施世界最严标准，会对那些只看重发展，疏忽环保等其他方面的中小企业造成较大的影响。另外，绿色发展思路的升级和资金技术，对规模小的企业，肯定压力最大。不管是资金，还是自身改造，都需要非常大的补充。国企在这块做的相对更好一些，尤其绿色发展方面，宝钢、武钢、河北钢铁等大钢厂，还有鞍钢企业建设、厂区建设都非常不错，符合未来绿色发展的趋势，有先发优势。

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