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柴油化是发展路线-陈清泰呼吁推广柴油车

近段时间，全国政协常委、经济委员会副主任陈清泰在多个公开场合呼吁推广柴油车。他说，“‘十一五’期间汽车产业政策的调整方向是同环境和谐发展，将先进的柴油机技术作为节能的一种手段，是现阶段中国汽车发展的重中之重。”此观点得到多位业内人士的赞同。

柴油车的使命

在２００６花都汽车论坛上，陈清泰提出一组数字：２０００年中国机动车燃油消耗量占石油销量的１／３左右，预计２０１０年将上升到４３％，２０２０年汽车燃油消费占石油消费总量将达到５７％。中国对进口石油的依存度将由目前的４０％左右上升到５５％－６０％，对国家安全也将带来重要影响，因此必须大力发展新能源。他表示，先进的柴油机应该成为替代能源技术中一条重要的发展路线。由此，柴油车背负了挽救因能源短缺而带来一系列问题的使命。

“我们讲的柴油机并不是以往看到的拖拉机的柴油，也不是一般卡车上冒黑烟的柴油机，而是近代的先进的柴油机技术，２００５年柴油轿车的颗粒物排放比１９９０年降低了９１％，碳氢化合物、氮氧化物的排放减少了９５％，因此现代的柴油机技术可以满足当代环保的要求。”在回答记者提问时，陈清泰立场坚定：在多种燃料、内燃机并存的时代，其中最现实的就是利用现代柴油机技术，这样可以节能２０％—３０％，而且无需对基础设施（加油站）进行大规模的建设和改造。

据悉，目前中国柴油车在汽车中的保有量仅为２３．７％，其中，柴油轿车占的比重仅有０．２％，而在国内的商用车领域，柴油车的市场份额已经超过５０％。国务院发展研究中心经济研究部对中国使用先进柴油轿车的前景作了分析，如果２０２０年柴油轿车在乘用车中的比重达到３０％，当年可节约原油２８３７万吨，可以减少汽车用油１０．０１％，降低石油对外依存度１１．３％。

但是，制约柴油车发展的因素很多。国家环保总局科技司副司长罗毅表示，国家已经加大了对汽车排放污染的控制力度，目前北京和广州已经提前实施了机动车排放的欧Ⅲ标准，到２００８年则全国都要达到欧Ⅲ标准，到２０１０年中国的汽车排放则将与国际排放标准相衔接。

然而，目前国内的大部分柴油车尚未达到欧Ⅲ排放标准，除了产品自身技术能力不足外，国内的油品等问题也制约柴油发动机的研发和使用。随着排放标准大限将至，那些尚未达到欧Ⅲ排放标准的柴油车面临生死抉择。

为此，作为我国发展柴油轿车的大力推动者之一，陈清泰提出了三点看法：一是鼓励发展“先进柴油机技术”，而不是“老”的柴油机技术；二是必须与柴油的清洁化相配合，显著提高油品质量；三是如果与混合动力相结合，可以进一步放大节能环保的效果。

同时，他认为在政策设计上可以考虑从以下几个方面入手：一是在“十一五”汽车产业规划中应将先进柴油机作为节能环保技术路线的重要选择；二是实行“高效低税、低效高税”的政策，利用燃油价格和税收工具，鼓励使用消费先进柴油车；三是修订柴油质量标准，并制定柴油质量提高到欧Ⅲ、欧Ⅳ标准的时间表；四是发展先进柴油车将带来技术创新的机会，应实施促进汽车产业提高自主创新能力的政策。

他说，在现阶段，提升现有发动机技术将是发展的主流，国家鼓励企业自主研发技术领先的新柴油机技术，但是同时不能减缓替代能源技术和新燃料汽车的发展，应该坚持两条腿走路。

柴油化是一条发展路线

陈清泰表示，虽然近年来燃料电池、混合动力、电动汽车、天然气汽车、醇类汽车等汽车节能技术不断涌现，但在本世纪前半叶，汽车动力将呈现技术多元化的特征。到２０２０年，传统汽车仍将占３０％左右，先进内燃机与混合动力汽车将占６５％左右，余下的５％为纯电动汽车、燃气和燃料电池汽车，燃料电池汽车被公认是最理想的解决方案，但是其产业化前景还存在着很多不确定性。因此，必须寻找技术和商业化成熟的、节能和环保性能突出的过渡性技术作为桥梁，从现实情况来看，提高传统汽车的燃油效率，仍是节能、环保的重要途径，是不能放弃的重要领域。同时，先进柴油机技术的推广与应用并不排斥、更不能替代其他先进节能环保技术的应用。

对此，国家发改委产业政策司副司长王富昌和科技部高新司副司长许 也一致认为，随着中国汽车产业的发展，节能和环保问题不容忽视。王富昌称，中国汽车的持续快速发展，主要取决于资源要素的支撑能力，包括能源、交通和停车设施，包括环境的承受压力。

对于发展替代能源汽车的问题，许称，目前中国是世界上最大的汽车市场，也是节能与新能源汽车最受关注的地方之一，坚持发展节能与新能源汽车，构建交通能源结构的多元化道路，将是解决我国能源与环境问题，实现我国汽车工业可持续发展的必由之路。“进行我国交通能源结构与动力系统的过渡与转型，构建节能的燃料多元化的汽车产业，发展节能与新能源汽车，已成为我国汽车产业可持续发展的战略选择。”许亻京如是说道。

相关资料显示，柴油车凭借其明显的优势得到了欧盟、美国、韩国、印度、日本等国家的高度重视。欧盟一贯鼓励发展先进柴油机技术，美国政府２００５年改变了对柴油技术的模糊态度，其官方公开宣称如果美国的柴油轿车比重提高到２０％，每天可节省３０万桶原油。

２００４年，欧盟新增的乘用车５０％为柴油车，法国、意大利分别达到了７２％和６６％，美国柴油汽车在过去的５年销量增长了５６％。根据国外有关机构的预测，２００１年到２０１４年，全球汽车市场总规模将增长３９％，其中汽油车增长２３％、柴油车增长９７％。

但是，由于购买柴油车的成本高于汽油车，要引导消费者购买柴油车，相关政策的支持必不可少。在美国，从２００６年１月１日到２０１０年１２月３１日之间，购买柴油轿车可以得到最高３４００美元的税收返还。因此专家呼吁，国家应尽快出台节能环保车方面的优惠措施，比如减免养路费、车辆购置税等明确的政策条文，或是直接用现金补贴、奖励等激励措施来吸引消费者购买，如此才能真正引导一个产业的发展。

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