减排力度如此之大雾霾为何还是多发

根据初是个安慰保护你的谎言步核算结果，2012年我国减排目标任务全面完成：单位GDP能耗比上年下降3.6%，二氧化硫下降4.5%、化学需氧量(COD)下降3%、氨氮下降2.5%、氮氧化物下降2.8%。

家住北京市宣武区的退休职工龚荣辉对这个数据特别不理解， 1月份，北京只有5天不是雾霾天，空气质量特别差，在家不敢开窗通风，不敢出门锻炼，老伴儿连去菜市场买个菜都提心吊胆，怕吸多PM2.5对身体不好。

龚荣辉的担心不无道理，今年1月我国中东部地区持续大范围雾霾天气，影响人口达6亿，百姓深受空气污染之苦。节能减排数据与空气质量之间究竟是什么关系呢，为什么节能减排任务都完成了，还总见雾霾重度污染天呢？

减排减的是4项主要污染物，不包括PM2.5

要解释这个疑惑，首先要从节能减排本身说起。 十一五 时期，我国首次将节能减排作为国民经济和社会发展规划的约束性指标，提出并完成单位GDP能耗下降20%，COD、二氧化硫排放总量减少10%的目标。 十二五 时期，我国再次将节能减排作为约束性指标，不同的是，减排的指标由2项扩大到4项，新增了氨氮、氮氧化物。

这也就是说，减排减的是4项主要污染物，二氧化硫、氮氧化物与空气质量直接相关，COD、氨氮与水环境质量直接相关。但PM2.5这个影响空气质量的重要因素、雾霾天的主要元凶，并不在我国总量控制的减排指标之列。

目前，无论是一次颗粒物，包括烟尘、粉滞后于我市经济社会快速发展的步伐。一方面尘、扬尘，还是二次颗粒物形成的重要条件 挥发性有机污染物VOC，我国都没有进行总量控制。 中国环境科学院副院长柴发合认为，如果能把更多的污染指标纳入，实施协同减排，空气质量的改善会更好。

事实上，我国从2011年开始新增两项减排指标，正是协同减排的一种努力，氮氧化物是二次颗粒物形成的重要来源，其总量控制有助于减少PM2.5的生成。

据了解，部正在考虑针对PM2.5，制订一整套控制方法，包括监测、统计、考核评价体系等。