著力破除體制機制障礙

着力破除体制机制障碍

“逢山开路,遇水架桥,将改革进行到底”在习近平主席发表的新年贺词中,对改革的表述铿锵有力　　山东地处沿海,得改革开放之先40年来,全省上下敢闯敢干,先行先试,探索出了众多先进经验,为经济社会发展注入了强大动力　　唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜新一届省委谋篇布局,以新旧动能转换为统领,拉开山东高质量发展新格局,这就必须以改革激发活力,增强动力　　与此同时,改革进入深水区,山东坚持“啃硬骨头”精神,2018年聚焦聚力机构和行政体制改革、国企国资改革、财税金融体制改革等,就是要以重点领域关键环节改革,破除体制机制障碍　　优化营商环境,　　破除体制机制障碍　　优化营商环境就是解放生产力地方性法规、政府规章和政策性文件“相互打架”、无法执行,是高质量发展道路上的“绊脚石”经过五年努力,我省共修改法规50余件,废止法规3件,清理规范性文件3万余件　　改革永远在路上根据全省经济工作暨金融工作会议部署,政策法规凡是不符合党中央改革要求的、不利于新阶段发展的,按程序该修改的修改、该废止的废止近期,省人大常委会将对山东省实施《中华人民共和国环境影响评价法》办法等14件法规集中“打包”修改“为更好落实企业投资自主权,《山东省企业投资项目核准和备案管理办法》被列入年内完成的重点立法项目之一”省政府法制办法制一处处长宫钊说　　着眼于优化营商环境,去年我省推出“削权减证”五大行动,分两批削减省级行政权力事项1082项“现在的山东,越来越适合干事了”在山东工作生活了15个年头的山东省浙江商会执行会长叶蕲萩感受强烈,今年浙商将有大批高质量项目落户山东,计划投资1万亿“不过审批中还存在不少‘堵点’,最近我们注册公司,工商部门的人说要5个工作日,当天办不出来我们急用,就花1000块钱找了个代理中介,结果当天就拿到了营业执照”　　政务服务中介“蚕食”改革红利,直接影响企业的获得感,必须切实加以解决省审改办副主任刘长波告诉,“近期,在清理规范政务服务中介的基础上,我省将公布省级政务服务中介项目清单,市县公布政务服务中介项目通用目录,实现省市县三级统一清单之内的,相关部门要制定中介服务事项标准和规范；清单之外的,不准开展服务”以此为突破口,今年的放管服改革要聚焦提质量,深入推进“削权减证”,着力深化精准放权、协同放权　　“上审批”零跑腿,是今年放管服改革的另一着力点我省将全面推行政务服务大厅“一窗受理”,政务服务事项“一通办”,建成统一的“12345”服务,真正让企业群众少跑腿、好办事　　济南、青岛、烟台在山东新旧动能转换综合试验区建设中居于核心地位,要发挥“三核引领”作用前期省编办对三市发展迫切需要的省级权限进行摸底,目前已形成包括97项行政权力事项的目录,在征求相关部门意见、广泛论证后,将依法下放省发改委正在开展企业投资项目报件事项核查清理,今年将以此为重点,该放的权放到位　　加大重点领域　　关键环节改革力度　　“新一届省委抓国企国资改革发展,重视程度前所未有,政策务实前所未有,落地见效前所未有”省国资委主任张斌说,得益于国企改革十条红利集中释放,去年月,我省省管企业利润增长超一倍　　潍柴在我省国企高质量发展中走在前列“必须坚持质量第一、效益优先,向改革要经济新动能、竞争新优势、发展高质量”潍柴董事长谭旭光表示,“到2020年,潍柴传统业务要超越世界一流水平”　　“今年抓改革,核心是落实国企改革十条”张斌说,要积极稳妥推进混合所有制改革,制定省属企业混改指南资产证券化也将有“大动作”,制定全省国有控股上市公司优化重组方案,推动具备条件的企业整体上市、首发上市对省管企业非主业板块和规模较小、布局分散、竞争力相对较弱板块,实施跨企业战略重组　　山东交运集团去年9月混改后,形成“国有资本+战略投资+骨干员工”持股模式“混改本身不是目的,而是企业转型升级新的开始”山东交运集团董事、董事会秘书战献祥介绍,集团将不断深化改革、完善治理,加快向创新型交通运输综合服务商转变　　财税体制改革可谓“牵一发而动全身”去年我省深入推进财税体制改革,在教育、卫生计生、交通运输等领域先行试点财政事权与支出划分,并形成了推进全省改革的指导意见理顺财政体制,深入推进财政事权和支出划分改革,统筹整合财政资金提高使用效益,为高质量发展提供财政保障,是今年的“重头戏”　　从省财政厅了解到,结合中央改革部署,在经济调控、市场监管等方面以及其他公共服务领域,我省还将全面开展省以下财政事权和支出划分改革　　推进绩效考核改革,　　加强督查督办　　改革步入“深水区”,越需要坚忍不拔、锲而不舍的信心和勇气,越需要稳中求进、科学谋划、精心操作去年以来,新一届省委真刀***推进改革,省委主要领导亲力亲为、主动担当,以钉钉子精神抓落实省委改革办等相关部门就50多个改革方案落实情况实地督查,对6个改革方案落实情况进行暗访,责成相关方面限期整改我省还出台了激励干部担当作为干事创业的意见,坚持“三个区分开来”,健全激励和容错纠错机制,目的就是为大胆改革的干部撑腰鼓劲,鼓励涌现更多改革促进派、实干家　　聚焦高质量发展深化改革,考核是“风向标”“指挥棒”,必须进一步改革现行绩效考核方式,明确考核导向,精准设定指标,科学作出评价山东社科院专家罗涛说,要从过去注重经济规模增长的粗放式考核模式,向重视经济发展高质高效、改善民生、保护环境等综合性考核模式转变,　　推动发展的质量变革、效率变革、动力变革　　省统计局局长陈迪桂表示,省统计局将与有关部门一起研究制订高质量发展的指标体系,建立全方位、多层次、精准化的监测体系,为反映发展、评价发展、服务发展奠定基础　　省审改办今年将开展全省17市政务服务环境第三方评估,6月底前确定第三方机构,年底前形成评估成果　　“对照国家和省市改革工作台账,我们将制定《胶州市2018年度改革督查计划》,完善告知单、催办单、督办单三单管理制度,以真抓的实劲把改革蓝图变为现实”胶州市发展和改革局局长郝国新说　　了解到,我省今年将实施“改革落实行动计划”,加强督查督办,确保各项改革任务按时保质完成

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