欧盟内部分歧依旧新节能减排目标趋保守

一直以 全球气候变化 领导者自居的欧盟，对于减排或许已不再雄心勃勃。经过多方博弈，当地时间1月22日，欧盟委员会公布了欧盟《20 0年环境与能源框架》文件，以期 月20 21日举行的欧盟峰会能就此进行审议。

该文件主要内容包括：规定欧盟成员国到20 0年将温室气体排放在1990年基础上减少40%；保证到20 0年可再生能源在欧盟能源消费总量中所占比例不低于27%；各成员国的能源计划中应涵盖提高能源效率的内容；提议建立市场稳定储备机制，解决排放配额剩余问题监管能力不强，同时提高交易体系对剧烈波动的缓冲能力。

此外，欧委会还提出了一套包括能源价差、能源供应多元化、自主能源开发等内容在内的指标体系和新的能源管理体系，以便于更好评估欧盟在能源安全方面的进展，为制定能源政策奠定 事实基础 ，并确保成员国间能源政策的一致性。

欧委会主席巴罗佐在发布会上表示： 气候行动关乎我们这个星球的未来，而能源政策则是竞争力的关键所在，这两件事不是矛盾的，而是相辅相成的。欧盟可以实现在采取恰当行动应对气候变化的同时，促进经济的发展。

目标趋保守

多年来，欧盟为应对气候变化，对实施了严厉管制、强制扩大可再生能源的使用，甚至不惜牺牲经济增长，并一度成为全球对抗气候变化的领导者。可是如今，在能源成本高涨、工业竞争力下滑、经济短期内难以复苏的情况下，欧委会的强硬立场开始松动。

与此前呼声较高的 至少减排40%，可再生能源占比 0% 的雄心壮志相比，新的10年减排目标相对保守了许多。

新加坡《联合早报》指出，为了照顾经济发展，欧盟建议放宽原本为应对气候变化所制定的严格条规，遭到了组织和团体的指责。

而英国《金融时报》则以 欧盟须调整能源与气候政策 为题撰文，直言欧委会应该借此机会缩小欧洲能源密集型产业在成本上的巨大差距，并解决损害欧洲制造业竞争力的过度监管问题。文中强调，欧洲许多国家转向使用更多可再生能源，既非市场驱动，也不具有成本效益。这让欧洲在竞争中进一步处于劣势污水处理不足是河流污染原因。欧洲的制造业基础已经遭到了侵蚀。

减排与经济发展并行

巴罗佐指出， 20 0年的战略 会让欧洲落实在全球气候行动中的份额，同时还会帮助欧洲减少对进口昂贵的天然气和石油的依赖，促进绿色科技产业的发展和可持续增长，为国际企业提供一个长期稳定的投资前景。

不难看出，经历了数年的经济动荡、萎靡不振的增长率和高涨的能源成本后，新目标被寄予能在对抗气候变化和给欧洲工业界更多运作空间这两者间找到一个平衡点。欧委会希望可以确保欧盟的经济和能源体系朝着更具竞争力、更安全和可持续的方向发展。

澳大利亚《悉尼先驱晨报》援引一位欧盟官员的发言称，他认为欧盟确实不能再像2007年那样好高骛远了。他说： 我们有领导的，但我们不能完全依靠自己完成一切。