巩义市人民政府关于印发巩义市2016年碧

巩义市人民政府关于印发巩义市2016年碧水工程实施方案的通知

各产业集聚区管委会，巩东新区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：现将《巩义市2016年碧水工程实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。2016年4月6日为认真贯彻落实《中华人民共和国水污染防治法》，扎实推进《河南省碧水工程行动计划》，切实改善我市水环境质量，确保2016年全市水环境质量“只能更好，不能变坏”，结合我市实际，制定本方案。?一、总体思路?认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念为引领，遵循节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力原则，以改善水环境质量为核心，坚持源头控制、水陆统筹、多部门多层次联动系统治理新思路，协同推进水污染防治、水资源管理和水生态保护，实现城乡饮用水源安全、地表水水质持续改善的目标，为加快我市“三城”建设提供良好的水环境保障。?二、工作目标?2016年，继续保持政府目标水质断面达标率和城市集中式饮用水水源地取水水质达标率达到100%；加快产业集聚区污水处理厂和巩义市兴华水处理有限公司一期提标及二期配套管工程进度，加强农村环境综合整治污水处理厂运行管理，提高全市污水收集处理率，有效削减地表水污染因子，为实现伊洛河水质2018年全面达到Ⅲ类奠定基础；全面推进全市城乡集中式饮用水水源地保护工作，确保饮用水安全。?三、主要任务 ?（一）深化工业污染防治?1. 推进涉水工业企业废水深度治理。2016年6月底前，完成河南恒星科技股份有限公司等7家企业（名单见附件1）废水深度治理任务，确保自动监控设备正常运行，污染物稳定达标排放。?单位：市环保局?配合单位：相关镇（街道）?2. 严格环境准入。严格落实关于深化建设项目环境影响评价审批制度改革的实施意见。全市范围内严格控制耗水量大、废水排放量大的煤化工、化学原料药及生物发酵制药、制浆造纸、制革及毛皮鞣制、印染等行业单纯新建和单纯扩大产能的项目审批。?单位：市环保局?配合单位：市发展改革委、市科工信委?3. 加强工业水循环利用。推进矿井水综合利用，煤炭矿区的补充用水、周边地区生产和生态用水要优先使用矿井水，加强洗煤废水循环利用。依托产业集聚区污水处理厂建设再生水回用配套设施，推动再生水用于园区内水质要求较低的工业企业生产、园林绿化、生态景观等。?单位：市发展改革委、市科工信委，相关镇（街道）? 配合单位：市水利局、市住建局?（二）强化城镇生活污染治理?4. 加快城镇污水处理设施建设与改造?（1）2016年5月底前，完善巩义市产业集聚区、豫联产业集聚区和经济技术产业园区污水处理厂管建设，按要求安装自动监测系统，并通过环保验收。?单位：回郭镇、站街镇，永安路街道?配合单位：市环保局?（2）2016年5月底前，完成巩义市兴华水处理有限公司二期管（伊洛河段）工程及配套泵房建设，确保收水负荷，完善中控系统，并投入运行。?单位：市住建局?配合单位：市环保局、相关镇（街道）?（3）2016年10月底，完成巩义市兴华水处理有限公司一期提标改造工程，出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB）中一级A标准。?单位：市住建局?配合单位：市环保局?（4）加强巩义市兴华水处理有限公司、巩义市产业集聚区、豫联产业集聚区和经济技术产业园区污水处理厂污泥无害化处理处置。2016年12月底前完成全市城镇污水处理设施污泥的产生、泥质、运输和处理处置现状排查，取缔非法污泥堆放点。? 单位：市住建局、回郭镇、站街镇、永安路街道?配合单位：市环保局?（三）推进农村农业污染防治?5. 防治畜禽养殖污染。2016年11月底前，对现有规模化畜禽养殖场（小区）要根据污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施，并依据法律、法规和水环境质量达标要求，科学合理调整畜禽禁养区、限养区范围，列出禁养区需关停或搬迁的养殖场(小区)、养殖专业户清单，并逐步实施搬迁。自2016年起，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用，并取得相应的环评审批。畜禽养殖废水不得排入敏感水域和有特殊功能的水域，向环境排放的要达到国家和我省要求。?单位：市畜牧局?配合单位：市农委、市国土局、市环保局、相关镇（街道）? 6. 控制种植业污染。2016年10月底前，制定实施我市农业面源污染综合防治方案。按照“一控两减三基本” (控制农业用水总量和农业水环境污染，化肥、农药减量使用，畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化、综合循环再利用和无害化处理)的原则，开展化肥使用量零增长行动，大力推广测土配方施肥技术，推进有机肥使用，降低化肥施用量，支持发展高效缓(控)释肥等新型肥料。?单位：市农委?配合单位：市发展改革委、市科工信委、市畜牧局、相关镇（街道）?7. 加快农村环境综合整治?（1）2016年6月底前，完成大峪沟镇董陵社区、新中镇温堂社区、夹津口镇镇区社区等三个农村环境综合整治项目建设。? 单位：大峪沟镇、新中镇、夹津口镇?配合单位：市环保局?（2）加强对全市已建成农村环境综合整治污水处理项目运行管理，完善收水管、完善运行记录和相关数据资料，保障正常运行。?单位：相关镇（街道）?配合单位：市环保局?（四）节约保护水资源，保障河流环境流量?8. 严格控制取用水总量。实行最严格水资源管理，加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，对纳入取水许可管理范围的单位和其他用水大户实行计划用水管理，新建、改建、扩建项目用水要达到行业先进水平，节水设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。?单位：市水利局?配合单位：市发展改革委、市科工信委、市住建局?9. 保障环境流量，建立水资源保护考核评价体系。2016年6月底前完成全市入河排污口调查。加强水功能区监督管理，合理确定水域纳污能力，强化排污口设置审批，对排污量超出水功能区限制排污总量的地方，停止或限制审批新增取水和新建、扩建入河排污口。?单位：市水利局?配合单位：市发展改革委、市环保局、市住建局?（五）加强饮用水水源保护，保障饮水安全?10. 加强饮用水水源地应急应对工作。2016年10月底前，建立完善饮用水水源地突发环境事件预警和应急机制，编制完成我市集中式饮用水水源突发环境事件应急预案。?单位：市环保局?配合单位：市发展改革委、市财政局、市住建局、市水利局、市交通局、市卫计委?11. 逐步推进镇级饮用水水源地保护工作。落实乡镇集中式饮用水水源保护区划，排查饮用水源保护区内违法建筑和排污设施，制定清除方案。相关部门将乡镇集中式饮用水水源地纳入集中式饮用水水源地污染专项检查范围，开展执法检查。?单位：回郭镇、鲁庄镇、北山口镇、涉村镇、大峪沟镇、新中镇配合单位：市水利局、市环保局、市财政局、市国土局、市卫计委12. 按时完成集中式饮用水水源地环境状况评估。2016年10月底前，完成巩义市2015年度集中式饮用水水源地环境状况调查评估报告。?单位：市环保局?配合单位：市水利局、供水公司?13. 完善坞罗水库饮用水水源地应急措施。2016年10月底前，建设完成省道S237跨坞罗水库大桥的应急设施并设置规范化警示标示。?单位：市交通局?配合单位：市水利局、西村镇?14. 加强饮用水卫生管理。强化供水单位职责，规范日常卫生管理，完成卫生监督检测年度任务，消除水质安全隐患，确保饮用水卫生合格率100%。?单位：市卫计委?配合单位：市水利局，相关镇（街道）?（六）强化重点流域治理，持续改善水环境质量?15. 制定我市主要河流达标方案。2016年10月底前，完成伊洛河水质达标方案编制工作，并上报省政府和省环保厅备案。? 单位：市环保局?配合单位：市水利局、市发展改革委、市科工信委、市住建局?16. 推进城市河道环境综合整治。大力推行城市河流清洁行动计划。2016年4月前制定伊洛河、东泗河、西泗河、石河道年度整治计划，着力推进城市河流清洁整治工程，优先实施污染源头治理，确保城市河流水环境质量明显好转；注重提升河流生态建设水平，推动城市规划区内的河道及沿岸环境质量和面貌持续改善，构建河畅水清、岸洁景美、人水和谐的城市河水系。?单位：市发展改革委、相关镇（街道）?配合单位：市住建局、市水利局、市园林局、市环保局?17. 整治城市黑臭水体。采取控源截污、清理垃圾、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度，每半年向社会公布治理情况。 ?单位：市住建局、相关镇（街道）?配合单位：市发展改革委、市环保局、市水利局?四、保障措施?（一）加强组织领导?各镇、街道及有关委局要切实加强对碧水工程暨水污染防治工作的领导，做到行政正职亲自抓、负总责，成立相应的组织机构，制定工作方案，明确工作，加大资金投入，确保碧水工程各项任务全面完成。市环保局要加强统一指导、协调和监督，工作进展及时向市政府报告。?（二）建立调度机制?市政府建立由市政府办公室、环保局牵头，市发改、水利、住建等有关部门及各镇、街道组成的水污染防治工作协调小组，定期会商，研究推进碧水工程工作开展。市发改、水利、住建、卫计、畜牧等部门要结合行业主管职责，加大对碧水工程的工作倾斜力度，强化协调调度，督促指导镇、街道快速推进水污染防治各项工作。?自本方案实施起，各相关部门按照各自职责，认真填报进度表，每季度最后一个月25日前报送市环保局（调度表见附件2）。?（三）科学监测预警?各单位要掌握河流断面和污染源的对应关系，摸清每条排污沟内污染源分布和污染物排放情况；对超标断面及时排查，并采取措施改善水质，化解水环境风险；要密切关注饮用水水源地水质，排查污染隐患，确保水质稳定达标；完善监测预警应急响应机制，及时发布水质预警信息，准确研判水环境形势。?（四）加强社会宣传?市中心、电台、电视台等市属媒体要充分发挥舆论导向作用，大力宣传碧水工程的重大意义，积极倡导“节水洁水，人人有责”的行为理念，提高广大群众和企业管理者的水资源保护意识和法制观念，争取社会各界的支持和帮助，确保碧水工程工作顺利进行。?（五）严格目标考核?各单位要切实履行“党政同责”、“一岗双责”，全力推进水污染防治工作。市政府将对各单位的碧水工程完成情况纳入年度目标进行考核，对工程实施缓慢、污染问题严重、群众反映强烈等问题，进行通报，并依据相关规定，实行“区域限批、一票否决”，并追究有关人的。??附件：1. 涉水企业废水深度治理名单?2. 巩义市“碧水工程”任务调度表???????????????附件1涉水企业废水深度治理名单序号企业名称所属乡镇完成时限1河南恒星科技股份有限公司康店镇2016.06.302河南义鑫威新能源科技有限公司康店镇2016.06.303河南红旗煤业股份有限公司（红旗一矿）大峪沟镇2016.06.304河南大峪沟煤业集团有限公司大峪沟镇2016.06.305巩义市上庄煤矿有限公司涉村镇2016.06.306郑州市强民乳业有限公司杜甫街道办2016.06.307郑州凯旋特种焊材有限公司永安街道办2016.06.30附件2巩义市“碧水工程”任务调度表目录序号任务分解单位完成时限完成情况原因分析备注一、深化工业污染防治1推进涉水工业企业废水深度治理环保局2严格环境准入环保局3加强工业水循环利用，推进循环发展市发展改革委科工信委相关镇（街道）二、强化城镇生活污染治理4、加快城镇污水处理设施建设与改造11.完善巩义市产业集聚区污水处理厂管、监测系统建设回郭镇5月底前2.完善豫联产业集聚区污水处理厂管、监测系统建设站街镇5月底前3.完善经济技术产业园区污水处理厂管、监测系统建设永安路街道5月底前2巩义市兴华水处理有限公司二期管（伊洛河段）工程及配套泵房建设，确保收水负荷，完善中控系统，并投入运行住建局5月底前3巩义市兴华水处理有限公司一期工程提标改造住建局10月底前41.加强巩义市兴华水处理有限公司污泥处理处置住建局2.加强巩义市产业集聚区污水处理厂污泥处理处置回郭镇3.加强豫联产业集聚区污水处理厂污泥处理处置站街镇4.加强经济技术产业园区污水处理厂污泥处理处置永安路街道5.全市城镇污水处理设施污泥的产生、泥质、运输和处理处置现状排查，取缔非法污泥堆放点住建局12月底前三、推进农村农业污染防治5防治畜禽养殖污染畜牧局11月底前6控制种植业污染农 委10月底前711.大峪沟镇董陵社区农村环境综合整治项目大峪沟镇6月底前2.新中镇温堂社区农村环境综合整治项目新中镇6月底前3.夹津口镇镇区社区农村环境综合整治项目夹津口镇6月底前2加强对全市已建成农村环境综合整治污水处理项目运行管理，完善收水管、完善运行记录和相关数据资料，保障正常运行相关镇（街道）四、节约保护水资源，保障河流环境流量8严格控制取用水总量水利局9保障环境流量，建立水资源保护考核评价体系水利局6月底前五、加强饮用水水源保护，保障饮水安全10加强饮用水水源地应急应对工作市环保局10月底前11逐步推进乡镇级饮用水水源地保护工作回郭镇鲁庄镇北山口镇涉村镇大峪沟镇新中镇12按时完成集中式饮用水水源地环境状况评估环保局10月底前13完善坞罗水库饮用水水源地应急措施交通局10月底前14加强饮用水卫生监督检测卫计委10月底前六、强化重点流域治理，持续改善水环境质量15制定我市主要河流达标方案环保局10月底前16推进城市河道环境综合整治发改委相关镇（街道）制定伊洛河、东泗河、西泗河、石河道年度整治计划发改委4月底前17整治城市黑臭水体市住建局相关镇（街道）

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