p2015年12月27日

2015年12月27日，中纪委发布公告，中国联合网络通信集团有限公司（下称中国联通）原党组书记、董事长，现中国电信集团公司党组书记、董事长常小兵涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

这也是自2009年电信反腐开始以来，级别最高的落马运营商高管。

如无意外，以此案为起点的第三波电信反腐风暴，将再次成为运营商的新年噩梦。而作为2015年的 最后一虎 ，常小兵案将为正处于剧变期的中国通信行业格局带来巨大变数：无论如何走向，流传已久的电信联通是否重组悬念，都有可能随之迅速明朗化。

调虎离山？

虽然是在中国电信董事长职务上落马，但业界普遍认为，常小兵涉案事由应出自中国联通任内。中纪委公告中也特别提到了常小兵在联通的职务。

消息人士透露，该案可能因常小兵在香港与北京的房产或广东的关联公司有关。

在此之前，常小兵曾主事中国联通长达11年之久，多位电信业资深人士均表示，联通今日的成就和包袱，都已带上常小兵的深刻烙印。

据媒体报道，有中国联通省分公司人士评价，常小兵主政中国联通期间，集中化做得比较好，但在战略实施上比较激进，时有新政出来，令各省分公司无所适从。另有接近常小兵的人士评价，常小兵做事果决，用人大胆，明知一些人作风草蛮，但只要能干成事，也会迅速提拔。

常小兵2015年58岁，1982 年毕业于南京邮电学院电信工程系，历任安徽省六安地区邮电局技术员，江苏省南京市电信局、江苏省邮电管理局网管中心工程师，江苏省邮电管理局电信处副处长，南京市电信局副局长。

1996年6月，常小兵入京，仅在中国邮电电信总局副局长、信息产业部电信管理局副局长任上过渡6个月，便于次年2月升任信息产业部电信管理局局长。

2000年4月开始，常小兵担任中国电信集团公司副总经理、党组成员，又于2004年11月三家运营商的高管轮换中，调任中国联通公司董事长、党组书记，此后一直掌舵这家大型国企。

直至2015年8月24日，运营商高管再度轮换：工信部副部长尚冰接替奚国华出任中国移动董事长、党组书记，中国电信董事长 和中国联通董事长常小兵则职位对调。

运营商人士猜测，此次出人意料的换岗，其用意可能正是调虎离山，以便对常小兵展开深入调查。

2014年底，中央第八巡视组就曾对中国联通展开专项巡查，中国联通网络分公司副总经理兼网络建设部总经理张智江、信息化和电子商务事业部总经理宗新华等管理层均于期间落马。

彼时，坊间就一度盛传常小兵可能被牵出，虽然在该轮巡查中暂时 过关 ，但一年之后，他最终还是没能避过落马之噩。

为何老反通信业的腐

在通信业，常小兵不是第一个落马者，按惯例，也不会是最后一个。

自2009年以来，通信业仅外界关注的高管级落马者，就已有数十人之多，无论规模之大，影响之深，还是持续时间之长，电信业都是在反腐中位居前列。

这是何故？

与很多传统产业不同，从接近于零的起步，到成为全球最大规模，中国通信业的市场化发展只用了不到20年。

这个增长得益于两个核心的驱动力，一是改革开放释放的人口与社会经济增长红利；二是从固定到移动、从话音和短信到互联网数据的信息技术革命。

但同样由于超常规的增长速度，无论网络建设还是移动增值业务，通信业的早期发展都是极为粗放的野蛮生长，薪酬股权的激励也没有跟上市场的爆发。

缺钙容易骨折，发展过快的运营商，虽然已经全力加强管理，但仍然不可避免留下了不少管理隐患。

比如于2010年出逃加拿大的中国移动原无线音乐基地总经理李向东，一个处级干部就掌控整个音乐行业的命脉，每年经手的流水逾百亿人民币规模，最终在诸多诱惑中走上贪腐之路。

过去6年电信贪腐看似数不胜数，但其实并不是外界感觉的那样遍地皆腐，而且主要都是一条线上牵出的 窝案 ，所以相对集中。

其中，又主要分为两个大的风暴阶段：

第一个阶段是自2009年到201 年，以中国移动原党组书记张春江、中国移动原副总裁鲁向东、四川移动原总经理李华、卓望控股原CEO叶兵、中国移动原数据部副部长马力、李向东等人为核心的数据业务反腐风暴，这一轮风暴自2009年底张春江被双规和2010年初李向东出逃牵出，前后持续 年，一度导致整个中移动数据业务体系的业务陷入停滞。

第二个阶段是2014年下半年到2015年，中国巡视组对三大运营商的巡视。在这个阶段，有河北移动的原总经理张连德、原总经理助理兼工会副主席丁占武、原总经理助理兼唐山移动总经理张磊，副总经理刘欣；中国联通的张智江、宗新华；中国电信副总裁冷荣泉、福建电信漳州分公司原总经理、党委书记李浪等运营商管理层落马。

业界预计，以常小兵案为起点，第三波风暴或将迅速成形。

值得注意的是，互联网时代，通信行业相当于国家的基础设施行业。国家要发展信息产业，就必须破除垄断、加强竞争、降低成本。由于长期、激烈的同业竞争，通信行业基层普遍收入低、压力大、任务重，与管理层之间的矛盾积聚较多。因此，来自内部举报的案件线索比较多。