中國土壤環境狀況堪憂土十條向污染宣戰

　　中国土壤环境状况堪忧“土十条”向污染宣战

　　资料图：工作人员在清理污染土壤CFP视觉中国

　　中新社北京5月31日电 ( 阮煜琳)当前，中国土壤环境总体状况堪忧，部分地区污染较为严重，已成为全面建成小康社会的突出短板之一中国国务院5月31日印发《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”)，部署今后一个时期中国土壤污染防治工作

　　土壤污染是指人类活动产生的污染物进入土壤并积累到一定程度，引起土壤质量恶化并导致生态或人体健康危害的现象

　　近年来，中国土壤环境问题日益凸显，引起社会广泛关注根据第一次全国污染源普查和全国土壤污染状况调查结果，筛选出有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业，这些行业排放的污染物均为重点监管污染物，严重威胁土壤环境和人体健康

　　1999年以来，国土资源部开展了多目标区域地球化学调查，至2014年，已完成调查面积150.7万平方公里2012年，农业部启动了农产品产地土壤重金属污染调查，调查面积16.23亿亩

　　据分析，中国的土壤污染是在经济社会发展过程中长期累积形成的，主要原因包括：首先，工矿企业生产经营活动中排放的废气、废水、废渣是造成其周边土壤污染的主要原因尾矿渣、危险废物等各类固体废物堆放等，导致其周边土壤污染汽车尾气排放导致交通干线两侧土壤铅、锌等重金属和多环芳烃污染

　　其次，农业生产活动是造成耕地土壤污染的重要原因污水灌溉，化肥、农药、农膜等农业投入品的不合理使用和畜禽养殖等，导致耕地土壤污染同时，生活垃圾、废旧家用电器、废旧电池、废旧灯管等随意丢弃，以及日常生活污水排放，造成土壤污染

　　近年来，中国各地在土壤污染防治方面取得一定成效但由于中国经济发展方式总体粗放，产业结构和布局仍不尽合理，污染物排放总量较高，土壤作为大部分污染物的最终受体，其环境质量受到显著影响

　　综观世界各国土壤污染防治历程，因土壤污染治理难度大，最终均采用了以风险管控为核心思想的防治策略，并渗透到立法、标准制订、技术措施选取等环节中，鲜有对受污染土壤开展大规模的治理与修复中国环境科学研究院土壤污染与控制研究室主任谷庆宝对表示，从各国土壤环境保护立法的模式来看，专项立法已经成为世界土壤污染防治立法的潮流

　　目前中国尚没有土壤污染防治的专门法律法规，现有土壤污染防治的相关规定主要分散体现在环境污染防治、自然资源保护和农业类法律法规之中由于这些规定缺乏系统性、针对性，亟需制定土壤污染防治专门法律，以满足土壤污染防治工作需要

　　“土十条”提出，加快推进立法进程2016年底前，完成农药管理条例修订工作，发布污染地块土壤环境管理办法、农用地土壤环境管理办法2017年底前，出台农药包装废弃物回收处理、工矿用地土壤环境管理、废弃农膜回收利用等部门规章到2020年，土壤污染防治法律法规体系基本建立

　　环保部有关负责人31日表示，“土十条”明确提出，污染地块治理与修复界定按照“谁污染，谁治理”的原则，由造成土壤污染的单位或个人承担“土十条”的出台实施将夯实中国土壤污染防治工作基础，全面提升中国土壤污染防治工作能力

　　环保部环境规划院生态部(土壤环境保护中心)主任王夏晖对表示，中国土壤环境形势日益严峻

　　，经济社会发展带来的土壤环境保护压力持续加大，必须立足国情和发展阶段，充分认识到土壤污染防治工作的长期性、艰巨性和复杂性，既要坚定打攻坚战的决心，又要做好打持久战的准备