花园人的美好生活东阳花园村推进新农村建设

花园人的美好生活——东阳花园村推进新农村建设纪事

从一个普通小村到中国十大名村，东阳市花园村坚持统筹城乡经济社会发展，不断提升农村基础设施和公共服务水平，探索出一条以工强村、以商兴村、共同......

从一个普通小村到中国十大名村，东阳市花园村坚持统筹城乡经济社会发展，不断提升农村基础设施和公共服务水平，探索出一条以工强村、以商兴村、共同富裕、全面小康的城乡一体化之路，向着产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标大步迈进

题记

东阳花园村，名字里有个村，看上去更像一座城

在这里，双向四车道的主干道四通八达，红绿灯一路闪烁；人们足不出村，便可以到商场购物，到电影院看大片，到游乐园坐摩天轮；以花园集团为核心，生物医药、新型材料、基础材料、机械制造、红木家具等产业兴旺，吸引3400多家工商企业进驻

但花园村确实是一个村，这里有星级酒店，也有农家小院；有金融、商贸、物流业，也有生态农业、乡村旅游；有4681户普通村民，也有5万多名企业高管、外来务工经商者人们和谐相处，共享农村现代化带来的福利

在花园人看来，城乡一体化发展，不仅是把农业人口向城市转移，更要鼓励和引导一部分有基础、有实力的村，承担起城镇的基本功能，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置

以人为核心就地实现城镇化，这是花园村推进新农村建设的抓手，也是他们美好生活的源泉

新农村的气象

科学规划，推动就地城镇化

夏日时节，走进花园村，见到的是比骄阳更火热的建设场景

西北方，渼陂下小区的大片土地已平整，3000多亩现代农业新园区已见雏形；中部，3.5公里长的红木长廊商业街建设过半，串联起南山、西田、柳塘、环龙4个小区，还将建红木家具配套市场、仿古家具市场、花园红木家具国际物流中心，实现红木全产业链升级发展；东南方，西山坞、南城、青龙3个小区正在实施整体搬迁

村庄的新气象，源于村里去年发生的一件大事：与周边9个村合并，并进行重新规划和统一利用

这是花园村的第二次区划调整而每一次调整，对它来说都是一次就地城镇化之路

花园村曾是一个面积不到1平方公里、人口不足500人的小村为拓展发展空间，2004年底，东阳市调整行政区划，将花园村与周边9个村合并，面积增至5平方公里

近年来，产业的快速发展让花园村的发展空间再度面临饱和2016年，全村实现营业收入461亿元，仅个私工商户就有2800多家，但区域狭小、土地稀缺等资源限制也日渐突显，村庄发展遇到瓶颈为进一步做强中心村，更好地发挥花园村对周边村庄的辐射带动作用，2017年3月，周边9个村再次并入，使花园村面积达到12平方公里、人口逾6.5万人

不断扩张的村庄版图，缔造出一个经济发达、人口聚集的超级大村，推动花园村走出独具特色的就地城镇化之路

并村，往往意味着村庄的迁移或重建为此，花园村坚持以科学规划为引领，将城乡统筹的思路贯穿始终，重构村庄人居环境及产业布局

第一次并村不久，花园村便制订总体规划方案，把原来的10个行政村改称为小区，将村域划分为三产服务区、旅游休闲区、平安居住区、高科技工业区进行规划建设；第二轮并村启动以来，花园村又按照一二三产和村民住宅划分区块，重新编制村庄总体规划在这个过程中，全村各种资源在更大范围内得到合理配置，基础设施建设和公共服务水平不断提升，中心村功能日趋完善

在城镇化过程中，花园村始终尊重村民意愿，推进新农村建设去年新并入的南城小区人口较少、赤膊房遍地，适宜用整村迁移的方式改造；渼陂下小区原本的农业基础就比较好，耕地资源丰富，所以我们把它定位为现代农业园区，村民住房统一建造成古色古香的浙派民居式样村党委副书记郭进武介绍，不管采用哪种改造方式，村两委都充分征询村民意见，直到达成一致意见

对村民来说，花园村就是他们幸福生活的大花园

花园人的底气

以工促农，乡村注入新动能

花园红木家具城，是全球最大的红木家具专业市场之一

每天，都有数千件红木家具从这里发往世界各地，新开业的大师艺术作品街，更是汇聚了众多工艺美术大师的精品力作在这里经营近10年的鸿丰家具店店主邵清君感慨：当年返乡创业做红木生意，这条路选对了

今年48岁的邵清君，曾南下广东打工，10年前回乡开始产销红木家具，那时正好迎来花园村红木产业发展的契机他的经历，也折射出花园村城镇化发展的主线：以工促农，促进农村劳动力就近就地转移

建设新农村，仅靠农业和农村内部的力量和资源远远不够在村党委书记、花园集团董事长邵钦祥看来，花园村的城镇化，不能就农业发展农业、就农村发展农村，还要依靠工业的带动、城市的支持、国家的扶持和市场的驱动

发达的工业，是花园村就地城镇化的底气所在从最早的蜡烛厂、服装厂，到做大红木产业，再到如今拥有全球最大的维生素D3生产企业、5家国家高新技术企业，在花园集团带动下，花园村的工业产业涉及生物医药、新型材料、基础材料、红木家具等，还诞生了首家上市公司花园生物，商贸、金融、旅游业齐头并进，去年营业收入超过520亿元

无论二三产业如何发展，花园人始终明确一条：这一切，最终是为了反哺农业农村，让城乡一体化成为解决三农问题的根本出路

行走在村中，只见马路纵横交错，别墅排列有序，医院、学院、银行、图书馆、博物馆等公共服务设施一应俱全近年来，花园集团先后投资数十亿元建设民生项目，十三五期间还计划投资15亿元建设养老机构；总投资额达2.6亿元的省级农村综合改革集成示范区建设试点项目有序推进工业利润对于三农的持续投入，为乡村发展注入了新动能，也为农民提供了更多就业创业机会

眼下，邵清君的父亲和弟媳在花园集团就业，弟弟在他的家具厂上班，妻子在家具城经营店铺，一家人把土地全部流转给村集体，每年有稳定的收入，过上了美好生活2017年，花园村村民人均年收入达12万元

更美好的生活

共建共享，让人们梦想成真

花园村的夏夜，总有别样的精彩

晚7时许，在热闹的花园商业中心，25岁的村民卢南朋来到5楼健身房准备开始动感单车锻炼，35岁的村民厉燕子带着孩子走进了附近的一家音乐培训机构不远处的吉祥湖畔，人们正在欣赏灯光斑斓的音乐喷泉

城里有的，我们农村也有强烈的自豪感，洋溢在花园人脸上

近年来，花园村通过创办市场和企业，获得丰厚的租金和物业收入，为村集体推动村庄发展、改善村民生活提供了有力的物质保障仅去年，花园村投入到基础设施建设和村民福利的资金就达1.3亿多元，村里人的福利待遇和享受的公共服务水平丝毫不输于城里人

在花园村，每位村民都享有养老保险、医疗保险、失地农民保险、农房改造补贴、数字电视费等30多项福利政策；80岁以上的老年人，每年可领两千元到1万元不等的高龄补贴；大学生享有每年1万元到5万元不等的回乡创业基金，困难户可申请扶困补贴，村民看病自费部分还可向村里报销一半去年秋季开始招生的浙江师范大学附属东阳花园外国语学校，实行从幼儿园到高中的16年一贯制双语教学，不仅可为本村村民提供入学优惠，还吸引了周边乡镇及东阳市区的居民前来报考

与此同时，村庄的治理水平和文明程度不断提升

位于村委会一楼的便民服务中心，村民足不出村就能办理9类164个事项，连交通违法处理都能在村里办理，不断深化的最多跑一次改革，跑出了村民们的获得感；在村庄的各个公共空间

，3200余个全天候运转的监控探头，给全村人带来了安全感；有着200多名员工的综合治理办公室，下设保卫部、调解委、外来人员管理小组等机构，及时处置突发事件和矛盾纠纷

通过完善的体系和专业机构，让乡村有序运转，最终实现了每个人的全面发展和美好生活这样的治村之道，如今在花园村已达成共识

我省大力推进城乡

基本公共服务均等化

◆截至2017年底，全面建立城乡居民基本养老保险制度，参保1200.7万人，基础养老金最低标准135元/月

◆全面建立城乡居民基本医疗保障制度，参保3134.2万人，筹资标准977元，政策范围内住院报销比例62.5%

◆城乡最低生活保障制度不断完善，农村低保标准为730元/月，低保标准城乡一体化程度达到93.3%

◆建立健全义务教育均衡发展和城乡一体化义务教育保障机制，义务教育入学率、巩固率分别为99.99%、100%

◆医疗卫生服务体系建设扎实推进，所有县（市）都已建成至少一所二级甲等以上医院

◆基层公共文化体系不断健全，农村基础设施建设全面加强

（本文数据材料由省农办提供）

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