湖北监利千亩农田出租养猪被指强租村民承包

租千亩农地建养猪场，国土部门认为不违法，但苛刻的租金、雇佣条件与合同签订程序问题令村民不能接受

以前靠种油菜、棉花、芝麻，一年可净赚 000多元，现在拿走了我们的承包地，无地可种，都靠买。现在啥都贵，一年1000块钱该怎么活下去？ 在湖北省监利县柘木乡华新村一组，62岁的农民高大爷在被挖掘机翻开的土地前含泪对《第一财经》说。

这是在调查当地 租用千亩农用地建猪场 纠纷时看到的一幕。全国最大的养猪企业之一 广东温氏食品集团有限公司(下称 温氏集团 )在柘木乡华新、河埠两村承租土地165 亩，投资5亿元，准备建设养殖规模达40万头猪的养猪场。但当地部分群众认为，该项目涉嫌低价强租村民承包地，令失地农民生计难以维系。

监利县政府称，所征土地全部是沙化土地，非基本农田，种植作物产量极低，租地后可确保农民人均纯收入增 00多元。但当地部分村民对这一租地合同持有异议。

租金 50元一亩

来到华新村一组，看到大片土地已被挖开，还有多台挖掘机在地里施工。而在不远处，一块 监利温氏第二期40万头养猪项目第一猪场 的项目鸟瞰图告示牌已然立起，上面写道：广东温氏食品集团于2005年在监利县投资兴建了一家年产肉鸡1800万只规模的养鸡公司和2009年投资了一家第一期年上市生猪 0万头的养猪项目。2011年10月，监利温氏第二期40万头养猪项目成功签约，正式落户监利县柘木乡。

根据协议，温氏公司在柘木乡华新、河埠两村承租土地165 亩，租期为 0年(2011年10月至2041年10月)，每5年为一个周期，共6个周期。协议规定，第一个承租周期的租金为每年每亩 50元，其他周期的租金根据水稻价格变动幅度来确定土地租金的增长幅度侵占了公司更多资金，保底增长幅度不低于5%，且只增不减。

当地政府告诉本报，温氏公司计划在此地投资5亿元，建 个仔猪生产基地，年生产仔猪40万头。温氏公司建成后，预计每年仅柘木乡农民可增加收入2000多万元，柘木乡人均纯收入可增加 00多元。

一个被当地政府视为 助村民增收 的项目，为何遭到部分村民强烈反对？

调查了解到，华新村一组人多田少，现有村民258人继此前免征购置税之后，耕地 47亩，人均耕地面积仅1. 亩，按每年每亩 50元的租地标准计算，人均补偿仅455元/年，一个四口之家一年仅有1820元收入。但二组、三组的情况则有所不同，由于人少田多，这两组村民的补偿金每户高达7125元。

正是由于组与组之间的土地面积存在差异，以及农民得到手的租金金额不平衡，才导致少数农户存在抵触情绪，迟迟不肯签订土地出租合同。 监利方面有关负责人坦承。

然而，村民们更多的质疑指向 50元一亩的租地标准，政府是怎么定的？ 据村民反映，当地一般是上半年种小麦(每亩收成1000斤)，下半年种棉花(700斤)，或者是上半年种油菜(450斤)，下半年种棉花或芝麻(200斤)，除去各项开支，每亩年纯收入在1700元左右。