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社会资本参与水土保持形成特色产业

本报北京5月26日电（赵永平）政策措施推动，民间投资用于水利建设的投资比重不断扩大。“十二五”期间全国民间投资用于水利建设资金964亿元左右，为“十一五”期间5.4倍，非财政资金在水利建设投资中的比重进一步提高。

吸引社会资本参与重大水利工程试点取得积极进展。2015年，选择黑龙江奋斗水库、广东韩江高陂水利枢纽、湖南莽山水库等12个项目作为第一批国家层面联系的试点，探索形成可复制、可推广的经验。目前，莽山水库工程总投资16.14亿元，通过政府投资的引导作用，带动社会资本投资1.26亿元；广东韩江高陂水利枢纽采用BOT模式，吸引社会资本投资19.56亿元，约占工程总投资的32%；其他试点项目正在与社会资本方进行洽谈，部分已明确政府与社会资本的合作模式、操作方式等。

民间资本参与农田水利建设。2012年水利部出台实施细则，鼓励和引导民间资本参与农田水利建设。辽宁葫芦岛市绥中县杨家沟农场采取PPP模式，由农场经营者出资200万元，政府补助80万元，建设高标准果树灌溉2000亩。吉林白城市节水增粮行动项目采取PPP模式，财政投入500万元，受益农户自筹资金400万元，完成了电力配套工程建设，具有明显的经济效益和社会效益。

此外，民间资本参与水土保持建设形成了特色产业。据统计，“十二五”期间，全国民间资本参与水土保持建设共增加林草植被面积2310万亩、坡改梯面积650万亩，增加粮食产能20405万公斤、年均每亩增收2887.6元、人均增收6.9万元，共吸收剩余劳动力109.08万人

，促进脱贫19.65万人，取得了较好的经济效益和社会效益。

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