工作人员正在等待加油的顾客

全球自然资源管理不善八成国家未能达标

缅甸首都内比都一座加油站内，工作人员正在等待加油的顾客。（自路透社）美国纽约一家名为“收入观察研究所”的组织日前公布了一份有关全球自然资源管理的报告。报告称，全球超过80%出产石油天然气等矿产资源的国家都未能“合理妥善地”管理自身自然资源。据路透社报道，“收入观察研究所”在报告中公布了第一个国家“资源治理指数”，并根据各国石油天然气和矿产行业的透明度和可信度，从法律框架、透明程度、政府制衡体系和治理程度四方面，以百分制对58个国家进行打分和排名。根据收入观察研究所的数据，被打分的国家中只有11个国家的得分超过了70分的“令人满意”水平。其中，挪威的治理绩效最高为98分，美国位列第二为92分，缅甸倒数第一仅得4分，而土库曼斯坦为倒数第二。报告指出，超过一半的样本国家甚至未能达到基本的资源治理标准，这意味着其中32国家的自然资源管理不完善或者不合格。“收入观察研究所”指出，由于自然资源成为各国收入的主要来源，而那些得分较低的国家多数十分依赖本国的自然资源。如果各国政府能改善自身管理自然资源的方式，这些国家的经济发展将会发生重大转变。该研究所称：“如果政府能够以更加开放和负的方式管理石油天然气和矿产资源，那么10亿多人口的生活将得到改观。”该研究所将从今年开始每年公布一次资源治理指数，帮助自然资源丰富的国家避免因缺乏制度监管导致经济发展缓慢的现象。本次报告甚至也批评了一些排名较高的国家。研究所主任丹尼尔?考夫曼（Daniel Kaufmann）表示，确保合同内容的透明度将对改善这些资源丰富国家的治理至关重要。他说：“加拿大、美国和澳大利亚等国家也需要保证各自的跨国公司不再参与在其经营所在国范围的不透明操作。”考夫曼还特别指出美国2010年的《多德弗兰克法案》中有条款要求，注册的企业必须对外公布为获得石油天然气和矿产资源所需要向政府支付的金额数目。该条款能确保投资者对风险进行评估。考夫曼称，美国的该项规定将影响全球。他说：“它会影响到所有在美国注册的跨国公司。”尽管该条款不会立即导致跨国公司在海外的完全透明，但是在三到五年内它将“改变游戏规则”。（森林）