包头市结合环保利剑专项行动推动环境执法大

　　包头市结合“环保利剑”专项行动推动环境执法“大练兵”纵深发展

　　包头市环保局开展2017环境执法“大练兵”活动以来，根据国家环保部、自治区环保厅安排部署，针对全市环境监察队伍建设和执法能力“短板”，结合“环保利剑”系列专项行动，自加压力，积极创新，丰富形式和内容，扎实推动“大练兵”活动向纵深发展，取得了阶段性成果。　　目标明确，强力提升执法能力。实现执法四个“为零”：案件适用法律法规零错误，文书制作零差错，处罚决定零变更，行政诉讼零败诉。促进三个“提升”：执法人员思想认识进一步提升、业务能力进一步提升、工作成效进一步提升。确保三个“清零”：全市至少办理1件涉嫌环境犯罪案件，各旗县区环保局至少办理1件适用新环保法及四个配套办法案件，所有在编在岗环境监察人员至少牵头办理1件行政处罚案件。落实三个“规范化”：日常执法规范化，环境处罚规范化，行政自由裁量权规范化。破解“三不”难题：查不清问题，夯不实证据，办案质量不高。实现两个“增加”：查办大案、要案数质量比2016年大幅增加。　　制度健全，确保大练兵不走过场。档案制度：建立所有执法人员的大练兵档案，并依据办案数量、案卷质量、案件社会影响度等指标对执法人员进行评比排名。调度制度：每周调度一次，及时了解各单位执法练兵活动进展情况，分析研究存在的困难和问题，制定解决方案，推动大练兵活动深入开展。督查制度：对大练兵推进缓慢、案件数量少、执法工作滞后的单位，加强督导检查。特别是对不敢执法、不愿执法等情况,采取通报、督办、约谈等措施,督促落后单位尽快赶上。培训制度：通过开展专题培训、“以查代训”等方式方法，提升队伍执法水平。强化案卷评查，提高案件办理质量。　　多点融合，推动大练兵纵深发展。与日常检查相结合：加大日常检查频次，促进高架源达标排放、低架源符合监管要求，严格查处环境违法行为，杜绝练兵与执法“两张皮”现象。与“环保利剑”专项行动相结合：铁腕执法，重典治污，保持打击环境违法行为高压态势。与“散乱污”专项整治相结合：对不能升级改造实现达标排放的“三无”企业，采取“两断三清”措施，强制停产，同时报告当地政府申请取缔关闭，杜绝死灰复燃。与落实中央、自治区生态环保督察整改要求相结合：坚守生态底线，深入开展自然保护区问题排查工作，发现一件、整改一件，立行立改、不留隐患。与信息公开相结合：及时准确填报案件信息,重点加大大案、要案、典型案例的处罚、公开力度。与宣传报道相结合：宣传先进典型，曝光负面案例，倒逼问题整改，制造声势，扩大影响，形成有效震慑。截至目前，全市环境监察部门立案处罚环境违法案件154件，环比增加30%。罚款627万元，环比增加36%，全市环境质量改善稳中有进、稳定向好趋势明显。