優化四個結構持之以恒促攻堅2

　　优化四个结构持之以恒促攻坚

　　2013年，《大气污染防治行动计划》印发，我国开启了史无前例的蓝天保卫战到2018年，我国环境空气质量明显改善，与2013年相比，全国PM10平均浓度下降了26%；首批实施新环境空气质量标准的74个城市，PM2.5平均浓度为42微克/立方米，下降了41.7%　　与此同时，2018年，全国国内生产总值、能源消费量和民用汽车保有量相比2013年分别增长39%、11%和83%，我国经济持续增长这些成绩的取得，离不开对产业、能源、运输、用地结构的优化调整在过去一段时间内，产业结构偏重、能源结构偏煤、产业布局偏乱、交通运输结构不合理等问题长期存在，导致我国大气污染物排放总量大、排放强度高，经济总量增长与污染物排放总量增加尚未脱钩但如今，产业结构优化调整成为推动我国高质量发展的重要突破口，能源结构更加清洁，油品质量不断升级，中国的绿化事业对全球作出了积极贡献，老百姓收获到了更多蓝天　　同时，我们也应看到，大气污染治理必然是一个长期而艰巨的过程，我们既要打好攻坚战，又要打好持久战，结合国家产业能源结构调整升级、城市精细化管理等政策实施，多地区、多部门共同发力，多措并举，不断深化大气污染治理工作，促进环境空气质量持续改善　　产业机构　　算好经济账和生态账　　工业企业是GDP的创造者，也是主要污染源头，打赢蓝天保卫战，调整优化产业结构是重中之重　　说到产业结构调整，不能不说钢铁行业过去的很长一段时间里，钢铁都是我国产能过剩的典型，在多种因素综合作用下，2015年陷入全行业亏损，炼1吨钢要亏损140元同时，随着环境管理加严，钢铁企业要承受巨大的环保压力面对困境，优化升级成为唯一的出路　　近年来，钢铁行业进行了大刀阔斧的结构调整，2013年-2017年间，全国共压减钢铁产能两亿多吨，彻底清除了地条钢去产能的结果体现在2018年是中国钢铁工业历史上运行最平稳、效益最好、大丰收的一年中国钢铁工业协会党委书记兼秘书长刘振江说经济效益改善的同时，钢铁行业环保水平也跃上新台阶，由传统的傻大黑粗变身花园式工厂　　坚决去、主动调、加快转，在日前举行的国新办发布会上，河北省委书记、省人大常委会主任王东峰在谈到河北产业结构偏重、能源结构不尽合理，特别是钢铁过剩产能较多时表示，宁可牺牲GDP，也要确保北京的蓝天白云事实上，2018年河北省产业结构调整出现新突破，服务业比重首次超过第二产业，跃升至河北国民经济的第一产业产业结构优化的效益，同样体现在环境质量改善上去年，河北省PM2.5平均浓度为56微克/立方米，与2013年相比下降48%　　蓝天白云多了，人民的幸福感和获得感大大增强，百姓纷纷点赞但也要清醒地认识到，我国大气污染物排放量仍处在高位，污染防治任重道远，而且剩下的都是难啃的硬骨头，散乱污企业就是其中之一因为环境成本没有内部化，这类企业长期以牺牲环境为代价，赚污染环境的钱，更挤占了优质产能的市场空间整治散乱污企业，不仅是改善环境的需要，更是实现经济高质量发展的要求　　远超环境承载力的污染排放强度，是大气重污染形成的主因，但治理沉疴，不能指望药到病除在蓝天白云增多的日子里，不能放松要求；经济发展遇到困难的时候，更不能丧失信心，算好经济账和生态账，熬过爬坡过坎的关键时期，最终就能实现环境效益、经济效益和社会效益的多赢　　能源结构　　煤炭消费占一次能源比重下降　　对于河北省廊坊市来说，2018年值得骄傲的一件事，就是经过1年的努力，基本完成中央和河北省要求3年完成的散煤清零任务，空气质量得到显著改善　　和许多北方城市一样，煤炭在廊坊能源结构中占有主要地位在冬天取暖季节，不少居民采用燃煤小锅炉取暖，劣质散煤燃烧排放大量空气污染物，成为重污染天气发生的主要原因为改变这一现状，廊坊大力实施气代煤电代煤工程，2017年5月-2018年4月，全市累计投入各级财政资金87.9亿元，为工程推进提供了坚实保障到2018年10月，廊坊农村地区基本实现了无煤化　　廊坊是我国大气污染治理取得显著成效的一个缩影面对煤炭在我国能源结构中占有主要地位的客观现实，要治理大气污染，必须控制煤炭消费总量、调整能源结构《大气污染防治行动计划》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》对于调整能源结构、控制煤炭消费总量提出了明确要求通过提高小火电机组淘汰标准、开展燃煤锅炉综合整治、加大京津冀及周边地区和汾渭平原等重点区域散煤治理力度、加快发展清洁能源等一系列措施，我国在优化能源结构方面取得了显著的成就　　能源结构更加清洁《大气十条》首次提出煤炭消费总量控制措施，对重点区域设置了煤炭消费总量天花板，着力加快能源结构调整，扭转了全国煤炭消费总量快速上涨的势头与2013年相比，2018年我国煤炭消费占一次能源的比重由67%下降至59%　　淘汰燃煤小锅炉成效显著从2013年起，我国全面启动地级及以上城市建成区10蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉淘汰工作，截至2018年，累计淘汰23余万台　　煤改气煤改电等散煤治理取得积极进展我国于2017年启动了北方地区冬季清洁取暖工作，许多地市将煤改气煤改电作为清洁取暖的重要举措目前，我国已完成煤改气煤改电等散煤治理任务1000多万户，新增清洁取暖面积15.5亿平方米，清洁取暖率达到46%　　清洁能源迅速发展截至2018年底，我国水电、风电、光伏发电装机分别达到3.5亿、1.8亿和1.7亿千瓦；非化石能源发电装机占比提高到约40%，发电量占比提高到约30%清洁能源占一次能源的比重从2013年的15.5%提高到2018年的22.1%　　通过努力，我国重点区域煤炭消费总量大幅降低，煤炭利用效率显著提高，能源结构得到优化，有力助推了我国大气污染防治攻坚战的开展，为打赢蓝天保卫战创造了积极的条件　　运输结构　　公转铁公转水提速升级　　随着汽笛声划破天际，一列装载有3667吨铁矿石的列车缓缓驶出河北唐山曹妃甸港区这是曹妃甸港区将大宗货物运至腹地各钢铁厂的列车之一，而这样一趟列车的运量抵得上近百辆载重汽车，能耗和排放量却仅为载重汽车的1/7和1/13　　与发达国家相比，我国公路运输占比较高、货运结构不合理2017年，全国公路货运占76.8%，铁路货运仅占7.7%，主要港口集装箱海铁联运比例仅约2％，远低于世界平均20％的水平为打赢蓝天保卫战，加快调整交通运输结构迫在眉睫　　据统计，曹妃甸港区铁矿石运输全面实现公转铁后，每天可减少1.7万辆重型货车进出港，可削减85%的能源消耗和92%的污染物排放这有效破解了长期以来严重依赖汽运造成的污染和超载问题，实现了释放潜能、聚集产业、港产联动、污染防治的多赢唐山市委副书记、市长丁绣峰说　　曹妃甸港的新变，是调整货物运输结构、提高铁路运输比例的一个缩影近两年来，我国交通运输结构优化调整的成绩不只体现在公转铁上，公转水、多式联运也在提速升级　　2018年7月24日，装载220辆重庆产长安福特汽车的79358/9次列车从武汉铁路局集团公司汉西车务段汉阳站开出，驶往福建省厦门市这是武汉首开至厦门的铁水联运班列　　除了铁水联运，武汉还凭借得天独厚的交通区位优势，建设了以阳逻港为核心的集装箱多式联运工程，通过铁路线将阳逻港、汉口北铁路物流基地、吴家山铁路物流基地连接起来，形成一线串三珠的格局铁水联运、多式联运的运输模式，不仅提高了运输效率、降低了物流成本，而且发挥了大批量、低污染的绿色优势，带来了巨大的经济效益和生态效益　　2018年9月，国务院办公厅印发《推进运输结构调整三年行动计划（年）》，提出到2020年，全国货物运输结构明显优化，铁路、水路承担的大宗货物运输量显著提高，港口铁路集疏运量和集装箱多式联运量大幅增长　　在大力推进交通运输结构调整的形势下，我国重点地区交通运输结构版图正在悄然发生变化这种变化不仅带来了交通运力的巨大提升，也带来了我国大气环境质量的极大改善未来，穿梭在一条条铁路线上的货运列车、航行在江河海洋中的货运轮船，将成为推动我国交通运输绿色发展的主角　　用地结构　　留白增绿让生活更美好　　前不久，生态环境部公布了2019年2月和3月京津冀大气污染传输通道2+26城市的降尘监测结果，太原市成为最土的城市，降尘量分别为17.3吨/平方千米月和19.5吨/平方千米月　　所谓降尘量，通俗来说就是在1平方千米范围内，一个月降下了多少尘土这不仅影响百姓生活，更反映城市精细化管理水平　　《打赢蓝天保卫战三年行动计划》明确要求，优化调整用地结构，推进面源污染治理其中，道路、工地扬尘综合治理，与减少城市降尘量密切相关为此，重点区域建筑施工工地基本实现工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输六个百分之百；大力推进道路清扫保洁机械化作业，城市建成区车行道机械化清扫率逐步提升等　　除此之外，植树造林、增加绿化面积也是重要内容令人欣喜的是，在地方发展规划中，绿色内容越来越多尤其在城市功能疏解、更新和调整中，腾退空间优先用于留白增绿，建设城市绿道绿廊，大力提高城市建成区绿化覆盖率，也给百姓提供了休闲好去处　　位于北京东六环边的东方化工厂，承载着无数人的记忆，也曾为化工行业发展作出重要贡献如今，随着北京城市副中心建设工作推进，化工生产设施已经被绿树取代未来，这里将成为北京城市副中心的绿心　　随着绿色发展理念深入人心，许多地方的工业伤疤得到修复，废矿坑变公园的案例不断涌现这个春天，83岁的李洪启和往年一样，到金川国家矿山公园种树，这一习惯已经坚持了20多年在他1996年开始种树时，这里还是金昌露天镍矿开采留下的废矿山如今，这里已经成为国家矿山公园，镍都金昌也成为半城楼宇半城绿的花园城市　　良好的生态环境，是百姓生活的福祉而百姓对此最明显、最直观的体验，就在于平常的生活环境，尘土是不是变少了，公园绿地是不是变多了，优化用地结构的过程，也是让百姓真正享受美好生活的过程