浙江省杭州市全力构筑廉政风险防控六道屏障牛

近年来，浙江省杭州市围绕完善惩防体系、打造 廉洁杭州 的战略目标，积极探索廉政风险防控机制建设，全力构筑廉政风险防控六道屏障，逐步形成科学完备、管用有效的廉政风险防控制度体系，努力实现对各领域、各层面廉政风险的综合治理和系统防控。

完善廉政风险预警机制，努力形成对廉政风险的预判警示屏障。一是完善工作流程。将原来 信息收集 分析评估 风险预警 跟踪反馈 四位一体的工作流程，调整提升为 信息收集 分析评估 风险预警 整改防控 。二是突破预警瓶颈。着力破解预警信息收集难，不仅在原有基础上新建16个考察点，通过信访举报分析、经济审计报告等途径，进一步健全信息收集络，而且形成预警信息定期报送制度，明确了预警信息工作的考核奖励制度。三是实现动态管理。结合查找的岗位廉政风险和收集的廉政风险信息，根据不同风险等级和类别，建立健全廉政风险信息库，进行分级分类管理。同时，加快推进预防腐败信息系统建设，以信息化手段强化对各个层面廉政风险的动态监管，做到关口前移。

深化岗位廉政教育机制，努力形成对廉政风险的教育防范屏障。一是查找岗位风险。各地各部门在划分岗位类别、清理岗位职权基础上，认真查找每个岗位的廉政风险点。二是设计岗位教案。把需要进行风险防范教育的内容，转化为生动形象的案例，明确告知公职人员对照案例，防范风险，规范行为，使教育更加入脑入心。三是健全教育机制。把岗位廉政教育纳入年度党风廉政建设制检查考核的重要内容，建立考学机制，确保人人参与。

每个用户停留了多长时间以及访问了那些页 构建权力阳光运行机制，努力形成对廉政风险的制约监控屏障。一是对现有行政权力进行全面清理。结合新一轮行政审批制度改革等工作，依法对各部门的行政权力进行清理核定，并将清理后的行政权力编制职权目录和权力运行流程图，纳入电子政务系统。二是建成和完善上政务大厅。以 上政务大厅 为平台，48个市直部门、1 个区县（市）系统实现互联互通，各地各部门上报的数据能够及时准确地交换到 上政务大厅 和 数字监察 系统。三是全力推进 两家两中心 建设。 两家两中心 指上和下的 市民之家 和行政服务中心。四是进一步优化提升 数字监察 系统。陆续开发建设工程交易、医用药品购销、土地交易等11个数字监察子系统，设置预警监督、视频监督等多种功能。

健全 民主促廉 机制，努力形成对廉政风险的公众监督屏障。一是在民主决策方面，全面落实 两代表、一委员 对市委、市政府重大决策民主参与机制。积极推行 开放式决策 ，依法组织公众有序参与政府决策，通过现场参与、视频连线、络论坛、短信等形式，广泛邀请市民代表、人大代表、政协委员以及相关专家参与政府决策过程，有效地实现了对政府决策权的监督和制约。二是在民主管理和民主监督方面，逐步建立社会各界有序参与反腐倡廉建设的制度和渠道。设立 96666 党政机关服务态度和效能投诉中心，开通 民情 ，建立健全行风和效能监督员、特邀监察员等制度。三是在基层民主政治建设方面，认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，全面推进基层党组织党务公开工作。

探索防止利益冲突机制，努力形成对廉政风险的利益隔离屏障。一是建立健全 三公 领域防止利益冲突制度。2010年，着重针对利益冲突现象易发多发的公共资源交易、公共产品采购、公共资产管理等新 三公 领域，制定出台关于防止国家工作人员在 三公 领域发生利益冲突的若干规定，作出了16项旨在防止 三公 领域利益冲突，规范 三公 领域权力运行的禁止性规定。二是建立党政主要领导干部利益回避制度。通过实行 三重一大 集体表决制度、主要领导干部 五不直接分管 制度（主要领导不直接分管财务、人事、物资采购、行政审批和工程招投标）、决策事项讨论表决时 一把手 末位表态等制度，实现主要领导干部权力行使中的利益回避，从而化解相应的廉政风险。

建立健全考核问责机制，努力形成对廉政风险的问责处理屏障。一是加大考核力度。把各地各部门推进惩防体系建设和落实党风廉政建设制情况纳入全市综合考评的重要内容，与经济社会发展等工作一起部署、一起检查、一起考核，考核分值占到 %。二是完善问责机制。2007年出台《杭州市关于打造 国内最清洁城市 问责暂行办法》，2008年出台《关于对市委市政府重大决策部署执行不力实行问责的办法》，今年又结合 效能亮剑 专项行动，出台《杭州市机关工作人员作风和效能问责暂行办法》，从机关作风和工作效能方面进一步加大问责力度。