三大生態補償機制促進節能減排深入開展

　　三大生态补偿机制 促进节能减排深入开展

　　生态补偿机制是以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，综合运用行政和市场手段，调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系的环境经济政策主要针对区域性生态保护和环境污染防治领域，是一项具有经济激励作用、与“污染者付费”原则并存、基于“受益者付费和破坏者付费”原则的环境经济政策 我市在节能减排财政政策综合示范工作中，在竹皮河流域、中心城区大气环境、林业碳汇等环境治理领域运用生态补偿机制，促使地方政府和相关企业主动节能减排对竹皮河流域实行生态补偿 竹皮河是荆门城区唯一的自然河流，但随着经济社会的快速发展，竹皮河水质恶化，已沦为城市环境的生态之殇、荆门人心中的难掩之痛 为挽救“母亲河”，我市从2013年7月1日正式实施竹皮河流域生态补偿制度，在竹皮河流域实行跨界断面水质考核与财政扣缴挂钩，利用生态补偿金的经济杠杆作用解决流域水环境质量问题，弥补了总量控制手段的不足坚持每月监测并征缴生态补偿金，并针对出现的情况不断完善，目前已累计征收生态补偿金666.5万元，倒逼各地政府积极主动开展污染治理：东宝区启动王林港河综合治理工程，对王林港河生态补水；掇刀区严格规范麻城工业园企业排污，修建完善污水收集管道；钟祥市组织专班对辖区内竹皮河流域污染状况进行调查，实施了竹皮河石牌段治理和彭墩村污水处理等工程；沙洋县加大对竹皮河水质断面的监测频次，在上游竹皮河入沙洋断面处瓦瓷滩、中游北港村和下游邓集入汉江口实施拦工程，同时封堵了农村生活污水溢流口这一系列行动，使竹皮河流域水质明显改善 我市对生态补偿金的管理使用也作出明确规定，确保发挥生态补偿效果，截至2016年底，已累计使用竹皮河流域生态补偿金492.9万元，用于编制竹皮河综合治理相关规划和方案、生态补水补偿、污水处理项目建设，进一步加快了竹皮河流域生态治理步伐对林业碳汇实行生态补偿 2016年10月12日，市委党校科干一班全体学员来到仙居乡，种植了一片“碳中和”林，用来抵消全班学员在校学习期间产生的碳排放，这是市委党校在开展践行绿色发展理念活动，也是我市开展林业碳汇生态补偿众多活动的一个缩影 我市从2010年就开始探索林业碳汇造林补偿机制，率先在市直单位和驻荆单位中开展造林碳汇补偿试点活动，按每辆公车每年500元的标准缴纳碳汇造林资金，联合社会各界广泛开展各种形式的植树造林活动和认建认养活动，为改善生态环境，减少碳排放起到了积极的引导和示范作用 但由于公车改革，公车数量大幅减少，我市在2015年停止了公车碳汇造林资金的收缴，但我市探索林业碳汇造林补偿机制的步伐并没有停止2016年，我市抓住境内高速公路两侧、竹皮河沿线两侧绿化工作的机遇，重启了林业碳汇生态补偿机制，由各地财政安排专项资金进行纵向生态补偿，同时向襄荆高速公路有限公司征收100万元对沿线碳汇造林进行补偿，首次实现了我市林业碳汇的横向生态补偿 近三年，我市共造林62万亩，其中碳汇林0.453万亩，超额完成省下达的计划任务，得到了省领导的高度赞扬，指出,荆门造林机制活，基地规模大，品牌效益好，取得绿满、绿美、绿富的效果，值得推广；荆门在廊道绿化、道路绿化方面，值得全省学习借鉴对大气环境实行生态补偿 雨后初霁，不少市民拿出记录荆门的蓝天白云，一位市民一边看着里的照片一边说：“今年以来，咱们荆门出现蓝天白云的次数明显增多了，拍出来这么美” 为了留住蓝天白云，市委书记、市长亲自上阵督办，多次专题研究部署大气污染防治工作，与各县市区签订《大气污染防治书》，出台了《荆门市大气污染防治目标考核办法》，将大气污染防治工作纳入各相关单位年终综合考评范围；制定了《重污染天气应急响应预案》和《大气污染防治突出问题整改方案》，进一步明确目标，细化任务；成立大气污染防治督查组，对涉及大气污染排放的重点领域和企业检查督办 2016年2月，我市出台了《荆门市中心城区环境空气质量生态补偿暂行办法》，规定由环保部门每季度测算生态补偿金，年底统一核算，首次以生态补偿方式促进城市环境空气质量改善，促使各地政府主动采取抑尘、压煤、控车、禁烧、提标、增绿等措施，全方位防控大气污染，保证了我市大气环境质量明显好转 2017年1月1日—16日，我市PM10浓度值为105μg/m3，同比下降44.1%，从全省倒数升至第五；PM2.5浓度值为82μg/m3，同比下降38.8%，较全省平均水平低11μg/m3；优良天数比例为40%，同比上升33.8%