河北廊坊点燃散煤革命.DG

截至目前，河北省廊坊市共完成“气代煤”工程改造61万余户、“电代煤”工程改造8万余户，新建110千伏变电站6座，敷设燃气高压管170千米、中压管2951千米、低压管17099千米。

这意味着，中央和省要求廊坊市 年完成的改造任务，目前已基本完成，实现了“三年任务一年完、一年任务再提前”的目标。

2017年廊坊市申报并成功入选北方地区冬季清洁取暖试点城市，争取到中央 年共15亿元专项资金，专项用于该市农村地区“气代煤”“电代煤”项目。

被确定为试点城市以来，全市将冬季清洁取暖工程作为政治任务和底线工程，全力以赴，克难攻坚，在全市点燃了一场彻底的“散煤革命”。

资金全力保障 担起首都生态“护城河”

环保“一票否决”制未能实施廊坊紧邻京津、接壤雄安，是大气污染防治“2+26”城市、“2+4”协作核心区、“1+2”核心城市，更是党中央、国务院划定的“禁煤区”，特殊区位意味着特殊，廊坊必须走绿色发展之路，担起首都生态“护城河”。

由于“气代煤”“电代煤”时间紧、任务重、要求高、涉面广、困难多，最重要和迫切的便是资金保障。廊坊市财政局筹措资金，深入挖掘各种财政政策潜力，充分发挥财政资金杠杆导向作用，在资金安排和政策倾斜中优先保障冬季清洁取暖工程的顺利实施。

凡是属于“气代煤”“电代煤”工程的资金需求，优先保障、全额支持、及时拨付，在政策支持、相关审批中开通绿色通道，全方位、多渠道支持工程推进。

2017年5月至2018年4月，全市在没有形成新增债务的情况下，累计投入各级财政资金87.9亿元，其中中央资金5. 亿元（含中央清洁取暖试点补助资金4亿元）、省级资金16.1亿元、市级资金16.6亿元、县级资金49.9亿元，超过原定方案中 年（2017—2020）财政投入总额0.6亿元，为项目加快实施提供了强有力的资金保障。

廊坊市财政局第一时间将中央和省、市专项资金拨付下达至“气代煤”“电代煤”工程施工的重点和难点的各县（市、区）。

同时，为最大限度发挥财政资金使用效益，廊坊市财政局组织力量对全市11个县（市、区）的工程任务量、资金需求和财政承受能力等实际情况进行全面摸底，掌握第一手资料，制定市级补贴资金合理分配机制，统筹考虑各种因素，实行差异化补贴，做到资金和任务量最大化匹配，进一步提升各县（市、区）积极性，有效加快施工进程。

“气代煤”“电代煤”工程事关群众切身利益，且资金体量大、关注度高、敏感性强，廊坊市财政局专门制定出台了财政补贴资金管理办法，对资金管理使用的关键节点提出严格要求，明确资金采取先预拨、后清算的拨付方式，按照工程进度和验收完成情况预拨各县（市、区），最终根据实际完成情况进行清算，多退少补，对项目资金全面加强监管。

同时，按照“谁使用、谁负责”的原则，实行全过程跟踪、动态监管，重点对补贴资金管理使用、工程建设质量管理、工程项目进度和工程项目组织实施程序等方面进行全过程审计，确保资金使用安全有效。

苦干一年 散煤清零任务高质提前完成

在财政资金有力保障下，各施工单位注重科学统筹，苦干、实干、巧干，全力加快工程施工进度，牢固树立“群众利益无小事、取暖安全无小事”的理念，从严从细从实做好各项安全监管工作，成功实现了冬季清洁取暖任务提前完成。

该市配备农村“气代煤”企业安全巡查员1 91名、村街协管员 978名，负责日常巡查，及时跟进巡检排查、维修、投诉处理、安全培训、应急处置等服务。加速推进市级燃气供热数字监管平台建设，全面监测市内各燃气企业、场站、地下管线安全运行情况，对重要部位、重点场所实时监控，对突发事件进行实时指挥调度，提高应急事件响应和决策效率，预防和减少安全事故。

同时，根据辖区内气量供给和负荷情况，自动提出合理的调峰调度方案，最大限度保障居民取暖用气需求。

“气代煤”“电代煤”工程的加快推进，加剧了采暖季天然气气源供应紧张的局面，2017年采暖季天然气气源缺口非常突出。为从根本上缓解气源不足，在市县两级财政累计投入87.9亿元资金的基础上，市本级财政特事特办，紧急追加储备资金5000万元，专项用于购置液化天然气，以弥补管道天然气的不足，有效助力气源保障。

目前，全市能源结构进一步优化，农村燃煤取暖方式发生根本性变革，全市大气质量得到显著改善。不仅连续两年退出全国74个重点城市倒排前十，而且在2017年10月至2018年 月取暖季，在全国“2+26”城市中五项指标排名第一，重污染天数最少的4个城市排名第一，重污染天数降幅最大的4个城市排名第一，重污染天数下降完成率最高的4个城市排名第一，PM2.5降幅目标完成率排名第一，考核结果为优秀的11个城市中排名第一，打了一个漂亮的翻身仗。