河長要有緊箍咒也需減壓閥

　　河长要有“紧箍咒”也需“减压阀”

　　只有在科学监测、摸清家底、分清的基础上,一手抓督导考核问责,让各级各地河长戴上制度的紧箍；一手抓保障体系和政策疏导,让抓牢抓实的河长不吃亏、得好处,才能真正落地实施,达到用河长制实现河长治中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于全面推行河长制的意见》,提出未来两年内将全面建立省市县乡四级河长体系这是落实新发展理念、推进生态文明建设的体现,无疑会对河湖管理保护、国家水安全发挥积极作用但也要看到,只有在科学监测、摸清家底、分清的基础上,一手抓督导考核问责,让各级各地河长戴上制度的紧箍；一手抓保障体系和政策疏导,让抓牢抓实的河长不吃亏、得好处,才能真正落地实施,达到用河长制实现河长治我国经历了30多年的高速发展,已经成为世界第二大经济体与此同时,我国的环境污染状况也令人担忧据2015年中国环境状况公报,全国967个地表水国控断面(点位)水质监测,Ⅳ类～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面分别占26.7%和8.8%；62个重点湖泊(水库)中,Ⅳ类～Ⅴ类和劣Ⅴ类,分别占22.58%和8.1%“牛奶河”“酱油河”“油画河”等,已经成为一大民生痛点这些环境问题,表面上看是一个企业或一个地方投机取巧、见利忘义,实质是整个社会普遍的发展理念偏差和政府职能缺位河长制意在落实属地、政府和主要领导近年来,一些地区积极探索,起源于地方实践的河长制已呈星火燎原之势,不少地方取得了实实在在的成效但是,也要清醒地看到,在河长制探索实施过程中,有的地方连标识牌都不全、河长日志竟找人代写；有的地方热衷于做表面文章,遇到点难题就绕着走；有的地方河长制有名无实,成了一纸空文究其原因,对河湖保护状况家底不清、不明、问责不严、疏导乏力几乎是各地的通病落实河长制首先要建立一套科学合理的河湖保护监测评价体系,摸清自身家底,厘清各自可探索实施分行政区入河污染物总量监管模式,核心是以行政区为单元,建立边界断面的水量水质监测站体系,通过连续动态监测获取各地污染物入河总量数据；建立各地的“污水表”,客观反映各级地方政府的治污减排管理有了这些连续动态的科学数据,各级各地政府的权责利关系一目了然在此基础上,要建立各级行政区水资源保护制,分级纳入干部政绩考核,并以党纪硬约束监督各级政府积极履职尽责让每一位河长对自身治污护河的都清清楚楚,给每一位河长都戴上督查问责的紧箍河湖管理保护是一项复杂的系统工程,光念紧箍咒、一味加压力可能适得其反；还要结合各地实际因势利导,建立健全配套保障体系,给真抓实干的河长减负卸压,形成良性循环可探索实施企业排污许可证制度,按“污染者补偿受害者”的原则完善生态补偿机制,大幅提高生态功能区转移支付水平,让抓保护的后发地区获得同等发展权作为治水护水的重要制度创新,又涉及我国复杂的水问题,河长制不可能一蹴而就,需要久久为功的韧劲和功成不必在我的决心长远来看,还需发挥社会各方力量,利用多种市场化手段,建立健全排污权交易、碳交易、水权、节能量等产权交易机制,调整生态环境保护和建设相关方利益关系；正确处理发展与保护的关系,实现人水和谐、共同繁荣