高舉生態旗唱響綠色歌麗水之贊堅守篇1

　　高举“生态旗” 唱响“绿色歌” ——“丽水之赞”·坚守篇

　　绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此守住这方净土，就守住了lsquo;金饭碗rsquo;12年前，习近平总书记在担任浙江省委书记时，......

　　绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此守住这方净土，就守住了金饭碗12年前，习近平总书记在担任浙江省委书记时，对丽水殷切嘱托、谆谆告诫丽水各级党委、政府和全市党员干部深刻牢记，认真领悟，内化于心，外化于行

　　严守生态红线，把好发展底线，突出发展高线这些年来，丽水高高举起生态旗，上下合唱绿色歌，坚持按照八八战略的决策部署，特别注重发挥生态优势和山区资源优势，以坚如磐石的战略定力推动生态立市，以不待扬鞭自奋蹄的担当谋绿色发展

　　近年来，丽水在推动绿色跨越发展上夺取新成就，在谋求绿水青山加快转换为金山银山上开启新探索，在破解生态保护与实现经济更好更快发展这对矛盾上实现新突破

　　生态为先树为战略核心，绿色发展形成全民自觉努力实现在生态保护前提下的绿色发展，在这里转化为发展自信，两山实践的丽水样板加快形成

　　始终如一高擎生态大旗

　　今年7月17日，生态环境部在丽水举办长江经济带绿水青山就是金山银山实践创新培训班这个培训班为期三天，来自浙江、上海、江苏、安徽等16个省市以及13个两山理论实践创新基地的各级领导干部学员，集中在这里学习研讨丽水样本

　　在培训中，学员们重走习近平总书记走过的路，重温习总书记对丽水绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此的重要嘱托，探讨丽水打通两山转化通道的路径，进一步领悟习总书记两山理论的深刻内涵所有学员最大的感受是：丽水十多年的绿色生态战略坚守，由衷地赞叹

　　政绩观与发展观密切相连有什么样的政绩观，就会有什么样的发展观12年前，习总书记的殷切嘱托，丽水牢牢坚守，自觉践行

　　科学论断为丽水插上腾飞翅膀10多年来，丽水历届市委市政府一以贯之、毫不动摇地贯彻习总书记绿水青山就是金山银山的发展理念，始终高擎生态大旗

　　坚定不移地行进在这条发展新路上，绿色这个丽水最大的优势，夺目地成为丽水发展的最大潜力

　　十年砥砺，探索前行，绿色生态理念深深印在丽水党政者脑海、融入丽水人的血脉中

　　在本世纪初，省委、省政府提出丽水要建设全省生态屏障成为新的经济增长点的双重任务和要求在省委、省政府的正确领导下，丽水始终坚持以生态保护、绿色发展为先的战略要求，从市委确定的生态立市、工业强市、绿色兴市发展战略，到建设生态文明和全面小康两大战略目标要求，从提出绿色崛起、科学跨越战略总要求，到创建浙江绿色发展综合改革创新区，没有一届市委、市政府不强调对绿色的坚守、生态的保护、科学的发展

　　生态文明

　　，丽水先行两山实践，丽水示范在探索生态保护与绿色发展的道路上，丽水前行的脚步愈发迈得沉稳而快速

　　2008年，丽水市委、市政府在全国率先发布《丽水市生态文明建设纲要()》，全力实施生态产业、生态集聚、生态设施、生态涵养、生态文化五大工程，为全面发展生态休闲养生(养老)经济奠定了良好基础

　　2009年，丽水又委托中国社会科学院联合有关中央部委研究机构，围绕生态休闲农业、生态养生产品制造业、生态休闲旅游业等方面，开展丽水生态休闲养生(养老)经济发展课题研究

　　2011年6月，由丽水市政府与中国社科院城市发展与环境研究所编制的《丽水市生态休闲养生(养老)经济发展规划》在北京人民大会堂正式发布同时，国际休闲产业协会授予丽水市国际休闲养生城市秀山丽水品牌推介片，也正式亮相央视《朝闻天下》栏目

　　2012年8月，市委三届三次全会审议通过《中共丽水市委关于推进秀山丽水、养生福地建设的决定》，为全面发展生态休闲养生养老经济进一步明确了方向，并正式将秀山丽水、养生福地确立为发展定位，成为全市致力打造的区域品牌

　　2013年12月，市委三届六次全会审议通过《中共丽水市委关于坚定不移走绿水青山就是金山银山绿色生态发展之路，全面深化改革，建设美丽幸福新丽水的决定》，明确提出，坚定不移走绿水青山就是金山银山绿色生态发展之路，全面深化改革，确立建设美丽幸福新丽水的奋斗目标

　　2016年6月，市委新出台《中共丽水市委关于补短板增后劲推动绿色发展、科学赶超、生态惠民的决定》，基于丽水自身的重大抉择和人民的热切期盼，再一次吹响了绿色发展、科学赶超、生态惠民，加快建设美丽幸福新丽水的号角

　　2017年2月，丽水市第四次党代会提出，始终遵循习近平总书记绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此重要嘱托，深入分析丽水的历史方位和历史使命，不忘初心、继续前进，在绿色发展、科学赶超、生态惠民中奋力夺取与全省同步高水平全面建成小康社会决战胜利，勇当绿色发展的探路者和模范生，为浙江的今天和中国的明天奉献更多丽水实践、丽水元素、丽水印记

　　2017年11月，市委四届三次全会再次提出，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，始终遵循尤为如此重要嘱托，以八八战略为总纲，以两山重要思想为指导，以浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区为总载体，奋力加快高质量实现确保与全省同步高水平全面建成小康社会、勇当绿色发展的探路者和模范生两大历史使命

　　一张蓝图绘到底，一任接着一任干发展战略的持续坚守，绿色理念的创新实践，让丽水万座青山被激活，千条清溪唱欢歌自觉践行两山理念，秀山丽水插上了一双强劲有力的腾飞翅膀

　　理念的坚守，生态的自觉，并不是坐而论道，更不能固步自封、不思进取伴随着每一次的绿色生态战略的巩固提升，丽水开展了一次又一次的解放思想大讨论，凝聚起上下同心协力前行的强大精神动力

　　从10年前的加快创业创新、建设生态文明、推进丽水新跨越解放思想大讨论，到四年前的省委取消丽水GDP考核，还要不要发展如何发展解放思想大讨论，再到归零翻篇、聚焦丽水之问和当下的深刻领悟丽水之赞，创新实践八八战略，进一步深化大学习大调研大抓落实行动，让党员干部思想更明晰意志更坚定，让全市人民心更齐气更顺、信心更足、自豪感更强

　　率先把丽水建设成为生态环境优美、空间格局优化、绿色经济发达、人民生活幸福、体制机制完善的大花园，打造践行绿水青山就是金山银山全国标杆和诗画浙江鲜活样本在浙江省政府2017年底下发的《浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区总体方案》中这样表述，丽水的美好未来可期

　　一以贯之悉心守护这方水土

　　像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境习近平总书记对生态环境保护的重要指示，在丽水得到了一以贯之的践行

　　丽水山好，全市森林覆盖率高达80.79%，位居全省第一、全国第二，林木蓄积量占浙江省总蓄积量的近三分之一；丽水水好，全市水质监测断面中99%为Ⅰ-Ⅲ类水质，集中式饮用水水源地水质达标率为100%，在2017年全省城市地表水环境质量评价中，丽水稳居第一，并在全省率先全境剿灭劣V类水质；丽水空气好，常年空气质量位居全国前十，被誉为华东天然氧吧

　　这方好山水，虽天生丽质，但不能躺在祖辈留下的自然遗产上睡大觉，甚至挥霍不珍惜丽水生态自觉的觉醒，比其他地方更早保护生态环境的举措，比别人更严更有力更富成效

　　早在上世纪90年代，遂昌、松阳、景宁、庆元等县就坚决关闭了当时作为就业和纳税大户的四家国营造纸厂尽管部分县的造纸厂居民就业和纳税比例甚至占到全县三分之一，但丽水仍然义无反顾丽水老环保 蔡瑢回忆说

　　绝对不能吃了祖宗饭，断了子孙路守护生态，铁腕治污，必须以零容忍的态度，坚决向一切环境污染和生态破坏行为宣战今年，浙江省重点(区域)产业技术联盟名单公布，由青田县的青山钢铁、瑞兴阀门、球豹阀门等三家公司组成的核电阀门产业技术联盟，入选浙江省重点产业技术联盟这也是丽水市第二个省级重点产业技术联盟而在三年前，青田阀门产业集中整治，岌岌可危，企业的信心跌到谷底青田县经济开发区副主任张祖康说，从2014年开始，青田以壮士断腕的决心，对全县阀门产业进行污染集中整治，127家阀门企业当即关停63家，40家小企业兼并重组为24家，整个产业经历了浴火重生的整治重组和转型升级历程

　　告别低散乱，转型高轻新，丽水坚持不懈，持续发力去年以来，全市推进电镀行业、印染、化工、造纸、制革行业等71家企业的整治提升工作，整治阀门、铸造、竹木制品加工、石材加工等企业共3242家

　　丽水还加快摸清污染源底数，截至今年6月30日，首批4925家涉污企业已纳入全市污染源地图，并标明企业信息、坐标方位等，初步实现可视化监管在此基础上，继续加快区域环评+环境标准改革，共涉及24个改革区域，其中12个省级以上工业园区（产业聚集区）、12个特色小镇

　　治污，必须动真格龙石溪作为丽水经济技术开发区的一条主要内河，全长6公里，却一度因污染问题3年被省市主流媒体曝光4次，成为一条省督查组重点挂牌督查的老病号为此，丽水开发区立誓通过五水共治工作，加快环境污染治理、推进生态工业转型升级，消除龙石溪的劣Ⅴ类水

　　这就像开发区环境治理的一面镜子，只有把它治理好了，才说明治理工作落到了实处丽水经济技术开发区管委会主要负责同志亲任龙石溪河长，立军令状抓治水每个月，开发区党员干部和企业负责人下河清理垃圾，并对所有企业排污进行逐一排摸，严厉打击偷排漏排行为，关停20多家排污不达标的违法企业，终于换来水清岸绿的新景象，摘掉了劣Ⅴ类水这顶不好看的帽子

　　用最顶格的生态标准、最严格的生态管理、最科学的生态补偿来引领绿色发展丽水生态保护红线区域占全市国土面积的比例从26.6%提高到31.9%；建立生态环境保护综合督查长效机制，否决不符合生态环保要求项目53个；2017年环境执法行政处罚案件770件、增长102.6%

　　丽水治水，走在浙江前列去年，丽水率先剿灭劣Ⅴ类水，跨行政区域交接断面水质达标率100%，全市饮用水源地水质达标率100%，2016年和2017年，丽水连夺浙江五水共治工作最高奖大禹鼎

　　对于中央环保督察交办的250件信访件中，丽水整改到位247件，整改完成率98.8%；中央督察反馈意见涉及丽水的2项共性问题立行立改，3项个性问题按整改方案有序推进

　　同样，浙江省环保督察交办给丽水392件信访件，整改到位366件，正在整改26件，整改完成率93.4%；省督察反馈的29项问题细化分解成102个具体事项，目前完成整改22个，其它正在加快整改中

　　好山、好水、好空气赋予丽水人更多生态自信全市九县（市、区）全民动员，探索推行林权改革民间河长民企包干河道河长竞聘制等制度创新，让生态环保事业从行政走向民间，变要我治为我要治；垃圾兑换超市环保存折晨钟暮鼓等乡镇环保实践，让每个丽水人都能切身参与到家乡的环保事业中来；百山祖冷杉天然种群繁衍桃花水母再现丽水中华秋沙鸭降临松阴溪，一则则生物多样性见诸报端，让丽水成为了野生动植物欢聚的乐园

　　绿色，是丽水的眼睛；生态，是丽水的生命丽水以卓有成效的保护行动，为子孙留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境

　　一连串的辉煌业绩，证明了这一点丽水生态环境质量指数连续14年全省第一，生态环境公众满意度连续10年全省第一，美丽浙江考核连续11年优秀，生态文明总指数排名全省第一所辖9县（市、区）率先实现省级生态县全覆盖，6个县被评为国家级生态县，5个县被确定为国家重点生态功能区

　　千方百计凸显绿色发展亮色

　　生态是丽水最大的优势，绿色是丽水最响亮的品牌近年来，丽水坚持不懈发展生态农业、理直气壮发展生态工业、大张旗鼓发展生态旅游，走出了一条在高标准环境保护、高质量发展要求双重约束下的较快速度发展的绿色赶超新路，奋力开辟了绿水青山就是金山银山新境界

　　今年7月3日，由市招商引资工作委员会办公室牵头制定的《丽水市生态产业鼓励培育类项目清单》和《丽水市生态产业限制发展类和禁止发展类项目清单》新鲜出炉，除了鼓励发展有特色有前景的生态农业、工业、服务业外，还特别强调守好生态底线，坚持三个决不招，即高耗能项目坚决不招，高污染项目坚决不招，低效益项目坚决不招

　　其实，这不是丽水第一次出台此类招商清单2014年，丽水在全省就率先出台《生态工业发展负面清单》，对工业发展实行准入管理清单明确提出，不符合国家环保政策、污染难以治理的项目，坚决不要同时，根据《丽水市生态环境功能区规划》，明确指出全市1.73万平方公里区域面积内，95%以上的土地为禁止进入区和限制进入区，不再发展工业

　　设项目和区域的双重生态门槛，既表明了丽水绝不以破坏生态换取发展的决心，也表明了丽水绿色崛起的信念

　　如果重蹈先污染后治理或边污染边治理的覆辙，最终将使绿水青山和金山银山都落空在负面清单的基础上，2015年丽水又率先在全省提出园区两无目标，即园区外基本无工业、园区内基本无非生态工业，铁腕整治黑色GDP

　　根据这个目标，全市上下相继开展了合成革生态化改造、不锈钢产业提升工程、钢铁行业整治、低小散行业整治等系列工程，丽水经济技术开发区入围国家级循环化改造试点，云和、松阳、龙泉开发区（工业园区）入围省级循环化改造示范试点园区

　　在保护好生态红线区的基础上，留给丽水发展工业的空间仅有5%但丽水交出了一份亮眼的成绩单：2017年全市产值超亿元工业企业364家，实现工业总产值993.9亿元，占规模以上工业产值的比重为76.0%；全市已经形成装备制造业、不锈钢、合成革、鞋革羽绒、化工医药、农林产品精深加工等六大产值百亿产业，以及与此相对应的25个区域块状经济

　　创新创业氛围浓厚，技术革新成为自觉到2017年底，全市共拥有国家高新技术企业累计达到289家全市工业企业积极主动转型，从贴牌生产向自主品牌迈进，全市拥有省级以上工业名牌120多个、省级著名商标150多个

　　多年来，作为国家生态示范区，丽水以八八战略为指引，勇当绿色发展的探路者、模范生除了生态工业外，定位于第一战略支柱产业的生态旅游业，已成为丽水绿色经济发展中一道亮丽的风景

　　近年来，借助全域景区化的打造，城、镇、村、景的重新整合，整个丽水更是成为居游皆宜、主客共享的大景区

　　十几年前，龙泉市宝溪乡溪头村还是一个名不见经传的偏僻小山村，房屋破败、河道污染、阔叶林破坏严重近年来，在千万工程的助推下，村民从打扫院子、清理垃圾开始，一点点改变家乡的环境从2003年整治牛奶河、制定护鱼保水公约，到建设八棵树公园，到活水进村项目，再到世界级的国际竹建筑文化创意中心建设，全国乡村春晚大集举办如今，溪头成为一处既能勾起乡愁又极具国际范的世外桃源，书写了乡村振兴样板：从一个资源贫乏的山村到4A景区，从年游客不足千人发展为年游客人数超过25万，从只有1家客栈到26家民宿，从村民大多外出打工挣钱到30余人返乡创业

　　凭借得天独厚的生态环境优势，丽水的生态旅游业迅速崛起，方兴未艾2016年2月,丽水正式列入首批国家全域旅游示范区创建单位，9县（市、区）全部列入省全域旅游示范县（市、区）旅游收入持续健康增长，2017年实现旅游总收入644.3亿元，同比增长20.3%，全域旅游增加值增长13.7%、GDP占比9.02%；各县（市、区）全域旅游增加值GDP占比均达到8%以上旅游投资继续保持高速增长，全年完成旅游投资160.9亿元，同比增长36.2%

　　源源不断释放生态惠民红利

　　习总书记曾说过，对欠发达地区来说，优势是绿水青山尚在，劣势是金山银山不足

　　长期以来，丽水坚持生态立市战略，让绿水青山成为了丽水的一张金名片但是，决不能守着青山绿水过着穷日子

　　只有将青山绿水转化成了百姓致富的最大靠山，只有破解好保护与发展的这对天生矛盾，才能让丽水百姓不再抱着金饭碗饿肚子

　　山清水秀出好笋，2012年央视纪录片《舌尖上的中国》第一季慕名而来，着实让遂昌竹笋火了一把，也让遂昌县三仁畲族乡十三都村的老竹农包根基火了多家企业纷纷派人专程赶到他家中，凭着一连10多次专顾茅庐的诚意，最终北京一家食品企业赢得了这场争抢农民明星的商战，与老包签下了15年的合同，聘请这位老农民为其形象代言人

　　从农民到明星，从农户变为企业家，几年来，类似的财富传奇在丽水广袤农村不断上演包根基的故事，正是丽水农民靠生态致富的生动缩影得益于好山好水的滋养，遂昌冬笋、云和黑木耳、青田田鱼、庆元香菇这些山里人的家常菜，让城里人趋之若鹜

　　龙泉市小梅镇黄南村是一个历史文化名村，这里有始建于明代的古桥、有千年古刹、还有保存完好的老街等，但因为仅靠单纯种植农产品，村民收入并不高

　　2011年，借助良好的环境优势，黄南村开始利用水稻种植间歇期和农闲土地种植油菜，稻田变成了美丽的大花园他们还以田园风光、农家生活、传统民俗为特色，连续7年举办油菜花节，每年吸引数万人前来观赏，还带动了周边餐饮和农产品的销售油菜花也被村民称作有财花

　　农旅融合，成为农业供给侧结构性改革的牛鼻子丽水深入实施推进农旅融合促进乡村旅游转型升级发展等3个三年行动计划，加快创建省级现代生态循环农业示范市和农产品质量安全示范市，进一步打响了丽水山耕丽水山居品牌2017年，丽水山耕销售额38.7亿元，增长158%；平均溢价33%，品牌价值评估达26.59亿元丽水山居经营总收入23亿元，增长36.4%，真正实现让山货走出山门、山景带来钱景

　　环境就是生产力，良好的生态环境就是GDP2003年8月8日，习近平在丽水调研时曾这样说过，在他看来，保护生态环境就是保护生产力，绿水青山和金山银山绝不是对立的，关键在人，关键在思路

　　只有实现由环境换取增长向环境优化增长的转变，才能实现由经济发展与环境保护的两难向两者协调发展双赢的转变

　　十多年来，丽水不断创新思路，靠山吃山靠水吃水，抓住生态这个最大优势，丽水农民端上了金饭碗，走上了致富路

　　丽水首创河权到户治水模式可谓经典此模式引入市场竞争机制，将河道管理权和经营权分段或分区域承包给农户，把河道日常保洁与管理工作落实给承包者，承包者通过生态鱼类观光或是结合农家乐发展等实现溢价收益，预计每公里河道年均增收8000元以上，真正实现把原有的河道管起来、美起来，最终实现农民富起来这一案例也因此入选中国水利2015基层治水十大经验，央视国际频道、《人民》分别向全世界介绍丽水治水经验

　　丽水森林资源丰富，为了让全市2100万亩森林活树变活钱叶子变票子，这些年来以森林资源信息为基础，为20万户农户建立了林权IC卡，评估出每一片森林资源资产价值，评估到户资产总额突破100亿元，农户可凭此卡到银行贷款2017年新发放林权抵押贷款28.3亿元，累计放贷202.2亿元9年来，全市林权抵押贷款余额总量一直占全省一半以上份额、居全国各地市第一

　　丽水市茶叶产量、茶园种植面积、茶叶产值均占全省五分之一以上其中以纯生态方式种植的景宁惠明茶、松阳银猴名列浙江十大名茶松阳县的浙南茶叶市场是全国最大的绿茶交易市场、中国绿茶价格指数发布地，2017年浙南茶叶市场交易总量76774吨，交易总额570105万元，连续第3届位列中国商品市场百强榜单，交易量连续15年、交易额连续11年居全省同类市场首位

　　丽水公益林面积1278万亩，占林地面积的58%，是浙江省主要生态屏障区生态公益林在涵养水源、固土保肥、防灾减灾、固碳减排、保护生物多样性等方面均有着重要作用，以往大量公益林资源虽然得到很好的保护，但由于缺乏有效的开发和利用，一定程度上造成林业资源经济价值闲置

　　丽水市以开展农村金融改革试点为契机，积极开展绿色金融创新，在全国率先开展公益林补偿收益权质押贷款并取得了初步成效，有效盘活了农村绿色资产，探索出了一条在农村地区发展绿色金融的有效途径截至2017年底，全市开办生态公益林补偿收益权质押贷款业务的县（市、区）达到6个，累计发放贷款182笔、2308万元

　　同时，以未来5年的公益林补偿收益为基数（22.5亿元），金融机构放大5至10倍融资杠杆，最大可为全市广大林农提供110至220亿元的融资规模

　　不仅如此，还提升了林农对公益林维护的积极性，对生态环境保护起到了巨大的推动作用与2008年相比，2017年丽水全市森林蓄积量净增了2100万立方米，增幅40%；林业行业总产值增加了260亿元，增幅265%；农村居民人均林业纯收入增加了3043元，增幅260%

　　2009年5703元、2017年18072元，自2009年到2017年，短短9年，丽水农民可支配收入接近翻了两番，分别于2013年和2015年突破10000元和15000元大关，增幅连续9年位居全省首位

　　生态兴，文明兴生态兴，丽水兴沿着习总书记指引的方向，丽水以毫不动摇的战略定力，不遗余力护生态、优生态、美环境，走出了一条生态环境保护与绿色跨越发展的新路子，开辟了两山 探索实践新境界

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