酒泉市打贏藍天保衛戰2019年度行動實施

　　酒泉市打赢蓝天保卫战2019年度行动实施方案

　　日前，甘肃酒泉印发《酒泉市打赢蓝天保卫战2019年度行动实施方案》方案要求，加快实施火电等重点行业超低排放改造，2019年底前完成玉门油田分公司水电厂燃煤机组超低排放改造工程，继续巩固国电电力燃煤火电机组超低排放改造成果积极推动实施钢铁行业超低排放改造，深入排查辖区内钢铁行业企业，年内启动超低排放改造工作全文如下：酒泉市打赢蓝天保卫战2019年度行动实施方案为认真贯彻落实党的十九大关于打赢蓝天保卫战的重大决策部署，根据《甘肃省打赢蓝天保卫战三年行动作战方案（年）》（甘政发〔2018〕63号）和《酒泉市打赢蓝天保卫战三年行动实施方案（年）》（酒政发〔2018〕251号）要求，结合我市实际，特制定本方案一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照省第十三次党代会及省委省政府、市委市政府关于生态文明建设的决策部署和《污染防治攻坚战方案》要求，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，调整产业结构，优化能源结构，完善交通运输结构，改善用地结构，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，坚决打赢蓝天保卫战（二）空气质量目标2019年底，各县（市、区）城区环境空气质量剔除沙尘天气影响后优良天数比例、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）年均浓度值分别达到省政府下达目标任务二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）等四项指标均达到国家环境空气质量二级标准二、优化产业结构，推动绿色产业发展（三）优化产业空间布局完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单的“三线一单”编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录加强区域、规划环评工作，新、改、扩建涉气项目的环境影响评价应满足区域、规划环评要求（市生态环境局、发改委、自然资源局按职责分工负责，各县市区政府、酒泉经开区管委会负责落实）（以下均需各县市区政府、酒泉经开区管委会负责落实，不再列出）加快城市建成区重污染企业搬迁、改造或关闭退出，推动实施一批水泥、化工等重污染企业搬迁工程，形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局已明确搬迁的企业，分批分期实施关闭搬迁，制定搬迁改造时间表，逾期未落实的一律停产（市工信局、发改委、生态环境局按职责分工负责）（四）严控“两高”行业准入严把新建项目准入关，严格控制高耗能、高污染行业新增产能，遏制盲目重复建设钢铁、焦化、电解铝、水泥、平板玻璃等“两高”行业项目对产能严重过剩行业，必须严格执行国家产业政策，实施减量置换，严禁新增产能把主要大气污染物排放总量作为建设项目环境影响评价审批的重要条件，以总量定项目（市发改委、工信局、生态环境局按职责分工负责）（五）加快淘汰落后产能和压减过剩产能加快淘汰落后产能，严格按照国家发布的《产业结构调整指导目录》和工业和信息化部、国家发展改革委等16部门印发的《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》规定，加大执法力度，综合运用质量、环保、能耗、安全等标准依法依规淘汰落后产能严防“地条钢”死灰复燃加大过剩产能压减力度，加快“两高一资”传统产业升级改造，突出产业链延伸推动有色金属、化工、能源、建材等支柱产业结构优化升级，支持骨干企业加快扩能改造和技术升级，促进传统优势产业规模化、集约化，形成一批在国内具有行业竞争力的产业集群（市工信局、发改委牵头，市生态环境局、市场监督管理局、应急管理局、财政局配合）（六）大力培育绿色环保产业扩大绿色产业规模，积极发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业积极规划建设生态环境产业园区支持和培育一批具有竞争力的节能环保龙头企业，支持企业技术创新能力建设，加快掌握重大关键核心技术，促进大气治理重点技术装备等产业化发展和推广应用积极推行节能环保整体解决方案，加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态，培育一批高水平、专业化节能环保服务企业（市发改委牵头，市工信局、生态环境局、科技局配合）三、调整能源结构，构建高效清洁能源体系（七）有序推进冬季清洁取暖认真落实《甘肃省冬季清洁取暖总体方案（年）》及《酒泉市冬季清洁取暖实施方案（年）》，结合城市总体规划和发展实际，优先发展集中供暖，加快推进集中供热管建设和改造进度，不断提高城市集中供热覆盖率，减少民用散煤使用量，集中供热难以覆盖区域，加快实施各类分散式清洁供暖积极争取我市纳入北方地区清洁取暖试点城市范围，在确保民生取暖安全的前提下，按照清洁替代、经济适用、居民可承受的原则，综合采取各类清洁取暖方式，替代燃煤取暖着力实施“热源侧”和“用户侧”改造，完成燃煤供暖设施改造和系统升级，降低输配损耗逐步实施县级以上城市（含县城）城乡结合部及周边乡镇居民取暖土炕、土灶、小火炉煤改气、煤改电或洁净煤替代工程，在农村集中开展改灶、改暖等专项工作，推广采用碳晶、电热膜等采暖新技术，推行绿色生活方式，2019年底前，完成省上下达清洁取暖目标任务（市能源局、住房和城乡建设局、农业农村局按职责分工负责）新增天然气优先用于城镇居民和大气污染严重地区的散煤替代，实现“增气减煤”；“煤改气”坚持“以气定改”，应在落实气源和供气量情况下因地制宜进行改造；积极推进天然气储气设施建设和管道互联互通等工作，开展“煤改气”设施安全隐患排查，确保安全施工、安全使用、安全管理使用天然气的工业企业全部纳入需求侧清单式管理，采暖季迎峰度冬实行“压非保民”（市工信局、住房和城乡建设局、生态环境局、能源局、财政局按职责分工负责）加快农村“煤改电”电升级改造电企业与地方政府加强衔接，统筹推进输变电工程建设，满足电供暖设施用电需求；各地政府要支持“煤改电”配套电工程项目征地、拆迁和电力设施保护等工作，加大协调支持力度（市能源局、发改委、国电甘肃电力公司酒泉供电公司牵头，市生态环境局、农业农村局、自然资源局配合）各县（市、区）建成统一规划、统一监管的优质洁净煤集中配送体系，2019年8底前，交易、配送民用煤符合甘肃省民用散煤民用型煤标准，基本实现全市各乡镇（街道）、行政村（社区）优质洁净煤配送全覆盖开展煤质管控专项督查及储（售）煤场专项清理整治，按照统一规划、合理布局的原则，制定辖区内储（售）煤场地布局规划，坚持专项整治与常态管控结合，建立煤炭生产、运输、销售、使用、管理全过程监控体系，落实各级政府主体，强化部门监管职责，加大联动执法力度，彻底解决煤炭经营和储存场地多、秩序乱、存量大、环境差的实际问题将煤炭汽柴油检验经费列入财政预算，加强煤质及汽柴油抽检严厉打击销售和使用劣质煤行为，杜绝劣质煤流入市场（市工信局、市场监督管理局、商务局、生态环境局、财政局按职责分工负责）（八）全面完成燃煤锅炉综合整治深入推进燃煤锅炉综合整治，通过淘汰拆并、清洁能源改造、环保达标治理等方式，完成在用燃煤锅炉整治任务加大燃煤小锅炉淘汰力度，县级及以上城市建成区（高新区、经开区、工业园区及工业集聚区除外）基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施，原则上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下燃煤锅炉集中供热管覆盖范围内且满足拆并接入需求的分散燃煤锅炉应予以淘汰关闭，并入集中供热管天然气管覆盖范围内的燃煤锅炉在落实气源和供气量的前提下实施清洁能源改造集中供热管和天然气管未覆盖区域的燃煤锅炉，符合国家和省上政策要求的，应进行锅炉烟气达标治理改造，不符合国家和省上政策要求的，应改为电、醇基燃料等清洁能源；偏远乡镇地区，受经济等条件制约暂时不具备淘汰、清洁能源替代的燃煤锅炉，可采取使用洁净煤等方式实现锅炉烟气达标排放（市生态环境局、市场监督管理局牵头，市住房和城乡建设局、工信局配合）积极推进工业聚集区集中供热工程，加快供热管建设，充分释放和提高供热能力，淘汰管覆盖范围内的燃煤锅炉在不具备集中供热条件的地区，对现有多台燃煤小锅炉，可按照等量替代原则建设大容量节能环保型燃煤锅炉（市发改委、能源局、住房和城乡建设局、生态环境局、市场监督管理局按职责分工负责）（九）加强高污染燃料禁燃区管理加强高污染燃料禁燃区的管理，严格执行“高污染燃料禁燃区”规定按照原环保部2017年发布《高污染燃料目录》要求，明确禁燃区内燃煤企业大户退出禁燃区的时限和措施全市７县（市、区）禁燃区内要依法拆除高污染燃料燃用设施，严禁在禁燃区内销售、燃用高污染燃料，禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施已建成的应在当地政府规定的期限内进行整改，改用天然气、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源（市生态环境局负责）（十）加强煤炭总量控制与清洁利用根据省上下达的煤炭消费总量控制目标及年度煤炭消费指标，加强煤炭总量控制新建耗煤项目实行煤炭减量替代，降低煤炭在能源消费中的占比，提高电力用煤在煤炭消费总量中的比重（市发改委牵头，市工信局、生态环境局配合）（十一）提高能源利用效率继续实施能源消耗总量和强度双控行动严格落实国家相关节能标准，大力开发、推广节能高效技术和产品，实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖因地制宜提高建筑节能标准，加大绿色建筑推广力度，有条件地区和城市新建建筑全面执行绿色建筑标准进一步健全能源计量体系，持续推进供热计量改革，推进既有居住建筑节能改造，重点推动有改造价值的城镇居住建筑节能改造鼓励开展农村住房节能改造，严格落实节能评估审查制度新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国内先进水平，主要用能设备达到一级能效标准（市发改委、住房和城乡建设局、市场监督管理局、工信局、农业农村局按职责分工负责）（十二）加快发展清洁能源和新能源逐步提高非化石能源消费比重，有序发展水电，优化风能、太阳能开发布局，鼓励推广燃煤耦合生物质发电，因地制宜发展生物质能、地热能等，确保到2020年，全市非化石能源占能源消费总量比重达到20%加大可再生能源消纳力度，基本解决弃水、弃风、弃光问题（市能源局、财政局按职责分工负责）