推进互联网协议第六版IPv6规模部署行动区域

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近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《推进互联协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》要求，用5到10年时间，形成下一代互联自主技术体系和产业生态，建成全球最大规模的IPv6商业应用络，实现下一代互联在经济社会各领域深度融合应用，成为全球下一代互联发展的重要主导力量。

《行动计划》要求，到2018年末，市场驱动的良性发展环境基本形成，IPv6活跃用户数达到2亿，在互联用户中的占比不低于20%，并在以下领域全面支持IPv6：国内用户量排名前50位的商业站及应用，省部级以上政府和中央企业外站系统，中央和省级及广播电视媒体站系统，工业互联等新兴领域的络与应用；域名托管服务企业、顶级域运营机构、域名注册服务机构的域名服务器，超大型互联数据中心（IDC），排名前5位的内容分发络（CDN），排名前10位云服务平台的50%云产品；互联骨干、骨干间互联体系、城域和接入，广电骨干，LTE络及业务，新增络设备、固定络终端、移动终端。

《推进互联协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》全文如下。

为贯彻落实党中央、国务院关于建设络强国的战略部署，加快推进基于互联协议第六版（IPv6）的下一代互联规模部署（以下简称IPv6规模部署），促进互联演进升级和健康创新发展，根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家信息化发展战略纲要》、《“十三五”国家信息化规划》，制定本行动计划。

一、重要意义

互联是关系国民经济和社会发展的重要基础设施，深刻影响着全球经济格局、利益格局和安全格局。我国是世界上较早开展IPv6试验和应用的国家，在技术研发、络建设、应用创新方面取得了重要阶段性成果，已具备大规模部署的基础和条件。抓住全球络信息技术加速创新变革、信息基础设施快速演进升级的历史机遇，加强统筹谋划，加快推进IPv6规模部署，构建高速率、广普及、全覆盖、智能化的下一代互联，是加快络强国建设、加速国家信息化进程、助力经济社会发展、赢得未来国际竞争新优势的紧迫要求。

（一）互联演进升级的必然趋势

基于互联协议第四版（IPv4）的全球互联面临络地址消耗殆尽、服务质量难以保证等制约性问题，IPv6能够提供充足的络地址和广阔的创新空间，是全球公认的下一代互联商业应用解决方案。大力发展基于IPv6的下一代互联，有助于显著提升我国互联的承载能力和服务水平，更好融入国际互联，共享全球发展成果，有力支撑经济社会发展，赢得未来发展主动。

（二）技术产业创新发展的重大契机

推进IPv6规模部署是互联技术产业生态的一次全面升级，深刻影响着络信息技术、产业、应用的创新和变革。大力发展基于IPv6的下一代互联，有助于提升我国络信息技术自主创新能力和产业高端发展水平，高效支撑移动互联、物联、工业互联、云计算、大数据、人工智能等新兴领域快速发展，不断催生新技术新业态，促进络应用进一步繁荣，打造先进开放的下一代互联技术产业生态。

（三）络安全能力强化的迫切需要

加快IPv6规模应用为解决络安全问题提供了新平台，为提高络安全管理效率和创新络安全机制提供了新思路。大力发展基于IPv6的下一代互联，有助于进一步创新络安全保障手段，不断完善络安全保障体系，显著增强络安全态势感知和快速处置能力，大幅提升重要数据资源和个人信息安全保护水平，进一步增强互联的安全可信和综合治理能力。

二、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以 新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，把握全球络信息技术代际跃迁和络基础设施演进升级的难得历史机遇，以协同推进IPv6规模部署为主线，以典型应用改造和特色应用创新为主攻方向，加快络基础设施和应用基础设施升级步伐，积极构建自主技术体系和产业生态，实现互联向IPv6演进升级，构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，促进互联与经济社会深度融合，构筑未来发展新优势，为络强国建设奠定坚实基础。

（二）基本原则

——统筹规划、重点突破。加强顶层设计和统筹谋划，聚焦重点环节，着力弥补IPv6应用短板，强化互联应用的需求拉动作用，实现技术、产业、络、应用的协同推进。

——政府引导、企业主导。加强政府的统筹协调、政策扶持和应用引领，优化发展环境，充分发挥企业在IPv6发展中的主体地位作用，激发市场需求和企业发展的内生动力。

——创新发展、保障安全。坚持发展与安全并举，大力促进下一代互联与经济社会各领域的融合创新，同步推进络安全系统规划、建设、运行，保障互联安全可靠、平滑演进。

——注重实效、惠及民生。贯彻以人民为中心的发展思想，紧紧围绕人民群众的期待和需求，不断提升络服务水平，丰富信息服务内容，让亿万人民共享互联发展成果。

（三）主要目标

用5到10年时间，形成下一代互联自主技术体系和产业生态，建成全球最大规模的IPv6商业应用络，实现下一代互联在经济社会各领域深度融合应用，成为全球下一代互联发展的重要主导力量。

1．到2018年末，市场驱动的良性发展环境基本形成，IPv6活跃用户数达到2亿，在互联用户中的占比不低于20%，并在以下领域全面支持IPv6：国内用户量排名前50位的商业站及应用，省部级以上政府和中央企业外站系统，中央和省级及广播电视媒体站系统，工业互联等新兴领域的络与应用；域名托管服务企业、顶级域运营机构、域名注册服务机构的域名服务器，超大型互联数据中心（IDC），排名前5位的内容分发络（CDN），排名前10位云服务平台的50%云产品；互联骨干、骨干间互联体系、城域和接入，广电骨干，LTE络及业务，新增络设备、固定络终端、移动终端。

2．到2020年末，市场驱动的良性发展环境日臻完善，IPv6活跃用户数超过5亿，在互联用户中的占比超过50%，新增络地址不再使用私有IPv4地址，并在以下领域全面支持IPv6：国内用户量排名前100位的商业站及应用，市地级以上政府外站系统，市地级以上及广播电视媒体站系统；大型互联数据中心，排名前10位的内容分发络，排名前10位云服务平台的全部云产品；广电络，5G络及业务，各类新增移动和固定终端，国际出入口。

．到2025年末，我国IPv6络规模、用户规模、流量规模位居世界第一位，络、应用、终端全面支持IPv6，全面完成向下一代互联的平滑演进升级，形成全球领先的下一代互联技术产业体系。

（四）发展路径

遵循典型应用先行、移动固定并举、增量带动存量的发展路径。以应用为切入点和突破口，重点加强用户多、使用广的典型互联应用的IPv6升级，强化基于IPv6的特色应用创新，带动络、终端协同发展。抓住移动络升级换代和固定络“光进铜退”发展机遇，统筹推进移动和固定络的IPv6发展，实现络全面升级。新增络设备、应用、终端全面支持IPv6，带动存量设备和应用加速替代，实现下一代互联各环节平滑演进升级。

三、重点任务

（一）加快互联应用服务升级，不断丰富络信源

1．升级典型应用。推动用户量大、服务面广的门户、社交、视频、电商、搜索、游戏、应用商店及上线应用等络服务和应用全面支持IPv6。

2．升级政府、中央媒体、中央企业站。强化政府站、及广播电视媒体站和应用的示范带动作用，在相关政府采购活动中明确提出支持IPv6的具体需求，积极开展各级政府站、及广播电视媒体站、中央企业外站IPv6升级改造。

．创新特色应用。支持地址需求量大的特色IPv6应用创新与示范，在宽带中国、“互联 ”、新型智慧城市、工业互联、云计算、物联、智能制造、人工智能等重大战略行动中加大IPv6推广应用力度。

（二）开展络基础设施改造，提升络服务水平

1．升级改造移动和固定络。以LTE语音（VoLTE）业务商业应用、光纤到户改造为契机，全面部署支持IPv6的LTE移动络和固定宽带接入络。

2．推广移动和固定终端应用。新增移动终端和固定终端全面支持IPv6，引导不支持IPv6的存量终端逐步退。

．实现骨干互联互通。建立完善IPv6骨干间互联体系，升级改造我国互联骨干互联节点，实现互联、广电骨干络IPv6的互联互通。

4．扩容国际出入口。逐步扩容IPv6国际出入口带宽，在保障络安全前提下，实现与全球下一代互联的高效互联互通。

5．升级改造广电络。以全国有线电视互联互通平台建设为契机，加快推动广播电视领域平台、络、终端等支持IPv6，促进文化传媒领域业务创新升级。

（三）加快应用基础设施改造，优化流量调度能力

1．升级改造互联数据中心。加强互联数据中心接入能力建设，完成互联数据中心内和出口改造，为用户提供IPv6访问通道。

2．升级改造内容分发络和云服务平台。加快内容分发络、云服务平台的IPv6改造，全面提升IPv6络流量优化调度能力。

．升级改造域名系统。加快互联域名系统（DNS）的全面改造，构建域名注册、解析、管理全链条IPv6支持能力，开展面向IPv6的新型根域名服务体系的创新与试验。

4．建设监测平台。建设国家级IPv6发展监测平台，全面监测和深入分析互联络、应用、终端、用户、流量等IPv6发展情况，服务推进IPv6规模部署工作。

（四）强化络安全保障，维护国家络安全

1．升级安全系统。进一步升级改造现有络安全保障系统，提高络安全态势感知、快速处置、侦查打击能力。

2．强化地址管理。统筹IPv6地址申请、分配、备案等管理工作，严格落实IPv6络地址编码规划方案，协同推进IPv6部署与络实名制。

．加强安全防护。开展针对IPv6的络安全等级保护、个人信息保护、风险评估、通报预警、灾难备份及恢复等工作。

4．构筑新兴领域安全保障能力。加强IPv6环境下工业互联、物联、车联、云计算、大数据、人工智能等领域的络安全技术、管理及机制研究，增强新兴领域络安全保障能力。

（五）突破关键前沿技术，构建自主技术产业生态

1．加强IPv6关键技术研发。支持络过渡、络安全、新型路由等关键技术创新，支持络处理器、嵌入式操作系统、重要应用软件、终端与络设备、安全设备与系统、络测量仪器仪表等核心设备系统研发，加强IPv6技术标准研制。

2．强化络前沿技术创新。处理好IPv6发展与络技术创新、互联中长期演进的关系，加强下一代互联的顶层设计和统筹谋划。超前布局新型络体系结构、编址路由、络虚拟化、络智能化、IPv6安全可信体系等技术研发，加快国家未来络试验设施等重大科研基础设施建设，支持IPv6下一代互联先进络基础设施创新平台建设，进一步加大对络基础性、前瞻性、创新性研究的支持力度。

四、实施步骤

（一）2017年－2018年重点工作

1．互联应用

（1）典型互联应用升级。鼓励和支持国内龙头互联企业制定并发布主流互联应用IPv6升级计划，明确“十三五”期间年度工作时间表。推动企业完成主流互联门户、社交、视频、电商、搜索、游戏等应用的IPv6改造，鼓励和支持国内用户量排名前50位的商业站及应用支持IPv6接入。推动国产主流互联浏览器、电子邮件、文件下载等应用软件全面支持IPv6。完成主流移动应用商店升级改造，新上线和新版本的移动互联应用必须支持IPv6。在IPv4/IPv6双栈连接的情况下，上述应用均需优先采用IPv6连接访问。

（2）省部级以上政府站IPv6改造。初步完成国家电子政务外改造，完成中央部委、省级政府门户站改造。新建电子政务系统、信息化系统及服务平台全面支持IPv6。

（ ）省级以上及广播电视媒体站IPv6改造。完成中央及省级宣传媒体门户站改造，新建及广播电视媒体络信息系统全面支持IPv6。

（4）中央企业站IPv6改造。完成中央企业门户站和面向公众的服务窗口改造，加快企业生产管理信息系统等内部络和应用的IPv6改造。基础电信企业的门户站、移动互联应用（APP）以及应用商店等系统服务器全面支持IPv6。

（5）新型智慧城市IPv6应用。在社会治理、公共安全视频监控、安全生产、健康医疗、教育、社保等领域的系统建设中采用IPv6技术，加快推进信息惠民。

（6）工业互联IPv6应用。选择典型行业、重点企业开展工厂企业络改造，创新工业互联应用，构建工业互联IPv6标准体系。

2．络基础设施

（1）LTE络IPv6升级。开展LTE络端到端IPv6业务承载能力建设，推动LTE络、业务及终端全面支持IPv6，移动互联IPv6用户规模不少于5000万户。

（2）骨干IPv6互联互通。推进我国骨干互联节点的IPv6升级，基于IPv6的间互联带宽达到1Tbps，实现高效互联互通。

（ ）城域和接入改造。基础电信企业完成城域和接入的IPv6升级改造，完善络管理和支撑服务系统，面向公众用户和政企客户开通商用IPv6宽带接入服务。

（4）IPv6络国际出入口建设。扩容升级互联国际出入口，保障国际互联IPv6流量有效转接互通。

（5）广播电视络IPv6能力建设。加快广电IPv6骨干建设、东中部有线电视接入升级改造，推进广播电视应用基础设施建设和IPv6应用示范。

（6）移动和固定终端升级。基础电信企业集采的移动终端和固定终端全面支持IPv6，推广支持IPv6的广播电视融合终端。

．应用基础设施

（1）超大型数据中心IPv6升级。开展超大型数据中心改造，完成相关系统升级。

（2）内容分发络和云服务平台IPv6升级。推动排名前5位的内容分发络和排名前10位的云服务平台的50%云产品完成升级改造，形成IPv6流量优化调度能力。

（ ）域名系统IPv6升级。开展域名系统等重要互联应用基础设施改造，推动域名注册服务机构、顶级域运营机构、域名托管服务企业的域名服务器全面支持IPv6访问与解析。

（4）IPv6根域名服务体系试验示范。推动根镜像服务器的引进，进一步提升域名系统解析性能。开展新型根域名服务体系结构及应用的技术创新，建设具有一定规模的试验验证络设施，开展应用示范。

（5）IPv6发展监测平台建设。建成国家级IPv6发展监测平台，形成对络、应用、终端、用户、流量等关键发展指标的实时监测和分析能力，定期发布IPv6规模部署监测报告。

4．络安全

IPv6络安全提升计划。升级改造现有络安全保障系统，提升对IPv6地址和络环境的支持能力。严格落实IPv6络地址编码规划方案，加强IPv6地址备案管理，协同推进IPv6部署与络实名制，落实技术接口要求，增强IPv6地址精准定位、侦查打击和快速处置能力。开展针对IPv6的络安全等级保护、个人信息保护、风险评估、通报预警、灾难备份及恢复等工作。开展IPv6环境下工业互联、物联、云计算、大数据、人工智能等领域络安全技术、管理及机制研究工作。

5．关键前沿技术

下一代互联技术创新项目。不断完善IPv6技术标准体系，加强基于IPv6的络路由、络过渡、络管理、络智能化、络虚拟化及络安全等核心技术研发。加快研发支持IPv6的络处理器、嵌入式操作系统、重要应用软件、终端与络设备、安全设备与系统、络测量仪器仪表等自主可控核心设备系统。加强下一代互联新型络体系结构与关键技术创新，探索络设施演进方向。加快建设国家未来络试验设施，积极开展络新技术、新应用的试验验证与应用示范。

（二）2019年－2020年重点工作

1．互联应用

（1）互联应用升级（滚动）。继续鼓励和支持主流互联门户、社交、视频、电商、搜索、游戏等应用，以及主流移动应用商店、互联浏览器、电子邮件、文件下载等应用软件的IPv6升级和应用部署。鼓励和支持国内用户量排名前100位的商业站及应用支持IPv6接入。在IPv4/IPv6双栈连接的情况下，上述应用均需优先支持IPv6访问。

（2）市地级以上政府站IPv6改造。继续推进既有电子政务系统升级改造，全面完成电子政务外升级。完成市地级以上政府门户站升级改造。完成综治、金融、医疗等领域公共管理、民生公益等服务平台改造。

（ ）市地级以上及广播电视媒体站IPv6改造。完成市地级以上及广播电视媒体站升级改造，新上业务及应用全面支持IPv6。

（4）工业互联IPv6应用（滚动）。持续开展工厂企业络改造，推动工业互联创新应用的规模部署，不断完善工业互联IPv6应用、管理、安全等相关标准。

2．络基础设施

（1）骨干IPv6互联互通（滚动）。新增和扩容我国IPv6骨干互联节点，互联带宽达到5Tbps。

（2）IPv6络国际出入口扩容（滚动）。持续扩容IPv6络国际出入口，进一步提升与国际下一代互联的互联互通能力。

（ ）广播电视络IPv6能力建设（滚动）。完善广电IPv6骨干，实施西部地区有线电视接入IPv6升级改造，基本实现广播电视内容、平台、络、终端全流程IPv6部署。

（4）移动和固定终端升级（滚动）。全面部署支持IPv6的移动终端、固定络终端以及广播电视融合终端，加快存量终端的淘汰替换。

．应用基础设施

（1）大型以上数据中心IPv6升级（滚动）。开展大型以上数据中心改造，完成相关系统升级，实现与络基础设施的协同发展。

（2）内容分发络和云服务平台的IPv6升级（滚动）。完成排名前10位的内容分发络和排名前10位的云服务平台全部云产品改造，形成IPv6流量的优化调度能力。

（ ）IPv6发展监测平台建设（滚动）。增加监测指标和对象，不断完善监测平台功能和性能。定期开展企业、行业、区域IPv6发展情况评测。

4．络安全

IPv6络安全提升计划（滚动）。持续升级改造相关络安全保障系统。深入落实络安全等级保护制度、络实名制和IPv6地址备案管理办法，继续开展相关络安全技术、管理及机制研究工作，强化络数据安全管理及个人信息保护能力，确保络安全。

5．关键前沿技术

下一代互联技术创新项目（滚动）。持续开展支持IPv6的芯片、操作系统、终端及络设备、安全系统的技术攻关和产业化。进一步加快互联新型体系结构，以及新型编址与路由、内生络安全、络虚拟化等前沿基础技术创新，加强络新技术、新应用的试验验证和应用示范，不断提升创新成果的生产力转化水平，显著增强络信息技术自主创新能力，形成未来络技术先发优势。

五、保障措施

（一）加强组织领导。建立信、发展改革、工业和信息化、教育、科技、公安、安全、出版广电等部门协同推进机制，强化统筹协调，明确分工，加强部门、行业、区域间合作，扎实推进行动计划落地实施，研究推进IPv6规模部署工作的重点任务。健全专家咨询制度，充分发挥调查研究和决策咨询作用，提供高质量咨询意见。鼓励行业组织和第三方机构广泛参与，完善政企间沟通协调机制。

（二）优化发展环境。统筹资金，加大支持力度，引导社会资金投入，充分发挥企业主体作用，推动IPv6技术创新、基础设施改造、应用部署、安全保障等领域发展。推动建立IPv6络间互联与结算体系，研究出台IPv6终端和流量优惠措施，引导用户向IPv6迁移。加快下一代互联相关学科建设，加大下一代互联技术、管理、国际治理人才培养力度，建立国际化人才梯队。

（三）强化规范管理。完善互联站、移动互联应用等管理要求，引导和推动互联信息服务、内容分发络、云服务、移动虚拟运营、宽带接入等企业在系统和业务上支持IPv6。完善政府采购要求，明确相关设备、系统和服务支持IPv6。在基础电信企业业绩考核中，支持和鼓励企业积极开展IPv6相关工作。完善设备进中有关IPv6的检测要求。完善络、应用、终端等IPv6支持度评测认证体系，定期开展企业、行业、区域应用情况评测。

（四）深化国际合作。密切跟踪全球下一代互联研究、试验、技术、产业和应用情况。加强与国际标准化组织的合作，积极参与下一代互联相关标准制定，扩大中国标准国际影响力，共同推进国际标准化进程。推动我国机构和组织在国际基础资源管理组织中发挥更大作用，增进政府间、企业间的合作与交流，建立更加科学合理的IPv6地址分配、互联域名管理机制，推动构建面向下一代互联的国际治理新秩序。