11002012050709调研

> 申城常住人口逾2347万 新生儿男女113.1∶100 09:24:00

昨天，在上海市政府召开的“人口和计划生育工作会议”上，上海市人口计生委主任黄红介绍，当前本市人口发展呈现以下5个特征:

人口总量持续增长。2011年上海全市常住人口达到2347.46万，占全国总人口的1.7%，同比增加45.5万。上海市第六次人口普查显示，10年间本市常住人口增加661.1主要是五仁、蛋黄、豆沙、莲蓉、椰蓉等这些消费者普遍认可的老口味5万，增长率40%，远高于同期全国5.8%和长三角13.2%的人口增幅。

人口密度不断提高。2011年上海市人口密度已达3702人/平方公里。不过，随着城市功能、形态的不断拓展和优化重塑，尤其是轨交络和大型居住区的建设，中心城区人口继续向外转移，城乡人口分布正向合理方向发展。

外来常住人口近1000万。2011年末，上海外来常住人口达935.36万，占全市常住人口总量的39.8%。他们主要集聚在城郊结合地区，近远郊流动人口占全市流动人口总量的70.7%。外来常住人口平均年龄31.6岁，15岁以上的87.4%在业，就业产业结构为“二、三、一”模式，分别占50.4%、47.4%和2.2%。

人口出生仍处于“小高峰”阶段，低生育水平保持稳定。预计2012年全市常住人口出生继续保持在18万左右的高位水平，与2011年基本持平。全市常住人口出生男女性别比为113.1∶100，户籍人口为106.7∶100，流动人口为119.2∶100；分别比2010年下降0.8、0.3、1.3。去年，全市共办理再生育10783件，比2010年增加1863件，增加了20.89%。2011年户籍人口总和生育率为0.90。

户籍人口老龄化程度进一步加深，本地少儿人口和年轻劳动人口比例偏少。2011年，全市户籍人口中60岁及以上老年人口总量达到331万，占23.4%；0—14岁少年儿童比例仅为8.6%，比全国低7.9个百分点。25—44岁年轻劳动人口比例为26.9%。本地少儿人口和年轻劳动人口比例偏少，经济发展和城市建设对外来劳动力资源的依赖度增加。

上海市副市长赵雯出席会议并讲话。

今年9项人口计生实事

紧紧围绕党的十八大胜利召开做好各项人口计生工作，着力维护社会和谐稳定，加强人口计生信访工作，推动从政策层面预防化解人口计生信访突出问题；

坚持计划生育基本国策不动摇，进一步完善人口计生利益导向机制建设，确保低生育水平保持稳定；

落实市政府实事项目为2万对符合条件的计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查服务，完善政府推动、部门协作、社会参与、家庭响应的社区0－3岁早期启蒙指导服务工作模式；加大综合治理出生性别比偏高问题的力度，特别要加强对流动人口集聚的城郊结合部地区和郊区镇的综合治理，依法严厉打击“两非”行为(非医学需要的胎儿性别鉴定、选择性别的人工终止妊娠)，确保出生人口性别比稳步下降；

进一步加强流动人口服务管理，稳步推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点，建立完善跨省人口计生系统全方位、多层级的工作协调机制；加强战略研究，加强政策统筹，深入开展人口重大问题的前瞻性、实证性和政策性研究；提升提高服务质量特大型城市人口管理水平，加强人口统计和信息化建设，坚持和完善人口出生预测预报制度；

开展创建幸福家庭活动，完善人口计生公共服务体系和服务络，打造群众喜闻乐见的人口文化宣传精品；

切实加强队伍职业化建设和财政投入保障机制建设，到2012年底，各区县每万常住人口至少配备3.5名专职人口计生工作人员。

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